新華社北京３月５日電(記者張旭東 劉錚 姜雪麗)“經濟增長連續四年達到或略高於１０％……”
這是３月５日國務院總理溫家寶在十屆全國人大五次會議所作的政府工作報告中談到我國經濟發展成就時的一句話。
少有的經濟增長高位運行，引起世界的矚目。這給中國帶來了什麼，下一步應該怎麼走？人大代表和會外專家們對此有著各自的見解。
為構建和諧社會夯實基礎
“經濟發展出現了歷史上難得的好局面，為構建和諧社會，化解社會矛盾打下了紮實基礎。”長期研究中國經濟的國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，過去四年經濟高增長、低通脹，而且非常平穩，使得政府財政持續增收，百姓得到更多實惠。
統計顯示，中國經濟總量已經從２００３年的１３．６萬億元增長到２００６年的２０．９萬億元，政府財政收入從２．２萬億元增長到超過３．９萬億元，城鄉居民人均收入從８４７２元、２６２２元增長到１１７５９元和３５８７元。
“很多問題的解決要建立在'有錢'的基礎上。”趙鵬代表指出，過去幾年間，國家為改善“三農”問題、建立基本社會保障網絡、發展教育事業，投入了鉅額資金，而正是經濟增長帶來的財政增收，使得這些我們過去長期想做而一直沒有做到的，如今可以變成現實。
統計顯示，僅２００６年，中央財政用於“三農”的支出達３３９７億元，比上年增加了４２２億元。在全國範圍內取消了農業稅和農業特産稅等，每年可減輕農民負擔約１２５０億元。參加城鎮基本養老和基本醫療保險的人數分別增加了１１６２萬和１９５４萬。城市污水和生活垃圾處理率分別提高了４個和２．３個百分點。
經濟高增長對社會穩定和低收入群體帶來了很多好處和實惠。在欣欣向榮的經濟發展帶動下，２００６年全國城鎮新增就業人數達到１１８４萬，創１５年來最高，登記失業率出現了０．１個百分點的下降。隨著地方政府財力的增強，各地紛紛提高了最低工資標準。
張立群研究員指出，雖然我國經濟總量已經躍居世界第四，但人均ＧＤＰ還位居世界第１００名之後，各項社會事業基礎非常薄弱，地區發展也不平衡，各種問題都要靠發展來解決。保持一個較快的經濟增長速度是必要的，但是要建立在質量提高、消耗減少的前提下，也就是中央提出的經濟“又好又快”發展。
粗放增長使得資源環境問題更加尖銳
在為經濟高增長給百姓帶來更多實惠而歡欣鼓舞的同時，人大代表和專家們更多關心的是中國經濟的可持續發展能力和經濟發展中出現的種種不平衡問題。
“經濟高增長的背後，我最關心的是節能降耗問題。”秦池江代表指出，節能降耗不僅是某個方面的具體指標問題，更重要的是它是中國經濟增長質量和結構的一種標誌，是事關中國經濟社會可持續發展能力的長遠問題。
資源環境矛盾日益尖銳，已成為中國經濟增長最為突出問題。根據北京大學國民經濟核算研究中心的相關研究，從２００２年開始，中國經濟進入重化工業加速時期，鋼鐵、水泥等高耗能行業迅速膨脹，全國能耗總量增速連續兩年超過經濟增速５個百分點以上。即便是２００６年單位ＧＤＰ能耗出現三年來首度下降，全國還是消耗了２４．６億噸標準煤、４．５億噸鋼材。
能耗高的背後是我國經濟發展過於依賴工業特別是重化工業拉動，是經濟增長方式和産業結構的問題。低能耗的第三産業佔ＧＤＰ的比重近年來還在不斷下降：２００４年為４０．７％、２００５年為４０％、２００６年為３９．５％。
“如果不從現在開始轉變，眼前的經濟增長，將來彌補環境破壞可能還不夠用的。”秦池江代表指出。溫家寶總理在政府工作報告中也強調指出，當前經濟增長方式粗放，突出表現在能源消耗高、污染環境重。
經濟增長越快，造成的經濟增長成果的分配越發不均衡問題，也值得注意。北京大學學者蔡志洲認為，當前各地區、各階層發展的速度和程度差別越來越大，這都需要政府加以調控。
抓住時機調整結構實現“又好又快”
“都希望有較快的經濟增長速度，但也沒人希望這種增長之後是大幅回落或者後續無力。”吉林團岳清友代表認為，要抓住當前經濟發展勢頭好、政府財力強的時機，抓緊進行經濟結構的調整和升級，抓緊補長社會事業的“短腿”，更加重視資源環境問題。
在當前中國經濟進行宏觀調控，遏制高耗能行業盲目擴張的同時，要抓住時機加快服務業發展。全國政協委員林毅夫表示，這已是中國經濟結構調整、質量提高的戰略任務。目前，國務院已原則通過了關於加快發展服務業的若干意見，現在任務是抓緊細化和貫徹落實。
經濟發展中的一些突出問題也要注意解決。張立群研究員説，在經濟快速發展中，中國經濟出現了國際收支不平衡造成的資金過剩，這需要進一步收回流動性；對投資要進行適當調控，既要防止反彈，也要保持適當增長；房地産市場價格上漲偏快，需要注意保障中低收入者住房。
“作為１３億人口的大國，要過富裕生活，資源環境問題必須解決，年年都要盡最大努力。”秦池江代表説，雖然這次國家不再提出年度節能目標，但是節能工作的決心不能變，措施要加強，關閉高耗能燃煤小機組、淘汰落後鋼鐵生産能力，這些中央已經確定的新措施必須不折不扣地執行。
民生問題應當成為政府工作的重點。全國人大代表、內蒙古自治區發展改革委主任梁鐵城説，政府工作報告提出的開展城鎮居民醫療保險試點、逐步實現人人享有基本醫療衛生保健，非常人性。目前，中央和地方財政都有足夠的財力來保障各項社會事業的發展，關鍵是認識和態度問題。
“中央對經濟發展提出的要求已經從‘又快又好’調整為‘又好又快’，這種調整蘊涵著經濟社會政策和理念的重大轉變。”趙鵬代表指出，要正確處理好經濟發展、社會進步和環境保護的關係，使得中國走上可持續發展之路、和諧發展之路。
