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媒體聚焦代表和委員走出會場紛紛被媒體聚焦。記者 趙德潤 攝
2006年,全國各族人民在中國共産黨的領導下,萬眾一心,加快推進改革開放和現代化建設,國民經濟運行保持增長速度較快、經濟效 益較好、物價水平較低的良好態勢。全年國內生産總值20.94萬億元,增長10.7%。《關於2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》指出,我國發展條件進一步改善,發展環境進一步優化,發展勢頭進一步趨好,實現了“十一五”良好開局,朝著全面建設小康社會的宏偉目標又邁出了堅實的一步。
2007年,中央財政的使用將認真貫徹科學發展觀,注重和諧、關注民生,體現黨和政府情係百姓、執政為民的執政理念。按照2007年中央和地方預算草案的報告:
中央財政進一步加大對“三農”的支出,支出總額高達3917億元;
安排教育支出858.54億元,較去年增長41.7%;
對醫療衛生投入達到312.76億元,增幅高達86.8%;
安排社會保障和就業支出2019.27億元,在2006年有較大幅度增加的基礎上又增加了246.99億元,增長13.9%;
安排科學技術支出881.21億元,比2006年增長20.1%;
用於農村文化體育與傳媒支出173億元,比2006年增加47.13億元,增長37.4%……透過這一串串財政數字,我們也看到了新的一年政府工作的方向和力度。
3917億元:公共財政的陽光普照農村
中國有13億人,其中有9億農民,解決好他們的問題關乎全局。
2007年中央財政預算草案顯示,2007年中央財政用於“三農”的各項支出比2006年增加520億元,增長15.3%。在擴大“三農”支出的同時,一系列新的惠農政策也將從今年實行。
根據預算草案報告,2007年,中央財政將安排農村最低生活保障補助支出30億元;將安排5億元經費用於農業技術推廣,安排農業綜合開發支出115億;還將安排資金25億元,加快實施廣播電視村村通工程。
黑龍江省財政廳廳長李繼純代表説,2006年通過落實全部免徵農業稅政策,黑龍江省農民減輕負擔55.27億元,人均減負307元;通過落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具補貼政策,全省農民增加收入40.49億元,人均增收225元。國家在“三農”方面的政策落實和投入力度越來越大,新的惠農政策將帶給農民更多實惠。
海南省農業廳原廳長林玉權代表説:“2006年全面取消農業稅和農業特産稅,農民減輕了負擔,把以前交稅的錢拿出來發展生産,農民的積極性高漲。現在陵水、瓊海等市縣的農民發展高效設施農業,一畝地投入5000元,年純收入上萬元。這讓不少在外打工但工種不是很好的農民返鄉從事農業生産,不僅充實了農業生産的基礎力量,而且有效緩解了農村留守小孩和老人的社會問題。”
858億元:著力解決“上學難、上學貴”
教育公平是最重要的社會公平。教育問題涉及千家萬戶,關係國家未來。
2007年中央財政預算草案顯示,今年,中央財政安排教育支出858.54億元,比2006年增加252.49億元,增長41.7%。財政對教育的大力支持,將使更多孩子享受到更為公平的教育服務。
根據預算草案報告,2007年全國1.5億農村義務教育階段中小學生將全部免除學雜費。農村家庭的孩子不會再因為交不起學雜費而失學或輟學。家庭困難學生將獲得更多資助,2007年,中央財政安排資金95.1億元,用於擴大政策受益面,提高資助標準,從制度上基本解決家庭經濟困難學生“上不起學”的問題。
海南省白沙黎族自治縣縣委常委、宣傳部長符秀容代表感慨地説:“我們在基層深切地感受到了中央財政對‘三農’問題強有力的支持,特別是對農村教育的支持。今年國家將全面免除農村義務教育階段學生學雜費,增加395億元農村義務教育經費,這讓我們很振奮。現在,白沙的小學和初中入學率達到了歷史最好水平,分別為99.9%和96.2%。”
山東省人大常委會副主任、濟南市委副書記鮑志強代表説,為支持教育,由省財政廳、省教育廳統一印製了“政府助學券”,資助的項目為“一費制”收費範圍內的課本費和雜費。券面分免雜費券和免課本費券2項。免雜費券為小學1—2年級券、小學3—6年級券和初中券3種樣式,免課本費券為小學券、初中券兩種樣式。財政的大力支持和資助制度的創新為更多學生帶來了福祉。
2019億元:穩固民生之本
就業乃民生之本,關係社會穩定。
2007年,中央財政將加大社會保障和就業再就業投入力度,按照預算草案,將安排社會保障和就業支出2019.27億元,在去年較大幅度增加的基礎上又比2006年增加246.99億元,增長13.9%。
根據預算草案報告,2007年我國將完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度,中央財政將支持擴大做實基本養老保險個人賬戶試點工作。財政將繼續規範收入分配秩序。完善企業收入分配政策,加強對壟斷行業收入分配的監管,規範壟斷企業收入分配製度。此外,財政將支持城鎮廉租住房保障制度建設。通過租金補貼、租金核減和實物配租等方式,切實解決低收入家庭住房困難問題,確保困難群體居有其所。
李繼純代表説:“2004和2005年,中央補助黑龍江省並軌資金30億元,實現了160.5萬人的並軌;2004到2006年,中央財政補助我省低保資金25.9億元、新型農村合作醫療資金1億元、城鄉醫療救助資金1.3億元,支持我省大幅度提高了城市低保標準,開展了新型農村合作醫療試點和城鄉大病救助。這些民生問題的較好解決,使我們深切地感受到中央政府對困難群眾的關心。”李繼純説,從實行下崗職工基本生活保障向失業保險並軌,到提高企業離退休職工養老金和城市低保人員最低生活保障標準,為東北地區城市低保人員解決取暖費,到建立城鄉醫療救助制度,完善城鄉衛生體系建設,表明我國社會保障體系建設步伐越來越快,保障範圍越來越寬,工作力度越來越大。
1924億元:促進東中西部協調發展
促進東中西部區域和諧,是構建社會主義和諧社會的重要內容。
2006年,中央財政用於對地方主要是中西部地區的一般性轉移支付資金達到1527億元,比上年增加407億元;2007年將達到1924億元,增加397億元。2006年中央財政用於緩解縣鄉財政困難的獎補資金達到235億元,比上年增加85億元;2007年將達到335億元,比上年增加100億元。
雲南麗江市委書記和自興(納西族)代表説,近幾年來,國家對西部地區的發展很重視,投入不斷加大,“十一五”的投入還將增加,這使得麗江能迅速地從當年遭受的嚴重地震災害中恢復過來,還更好地發揮了所擁有的豐富民族文化與旅遊資源優勢,走上了一條又好又快的發展道路,麗江市的發展得益於國家在財政上的扶持。
雲南迪慶藏族自治州州長齊扎拉(藏族)代表用幾個重要數字感謝中央財政對邊疆少數民族地區的支持:迪慶州的財政收入近年來一直在大幅度增長,去年全州財政總收入達到了3億元;全州的GDP去年實現34億元,年均增長21%,還解決了8萬多各族群眾的溫飽問題。他説,隨著國家實施的轉移支付和獎補政策的落實,迪慶州的明天將更加美好。 (記者 馮蕾 任維東 趙秋麗 王曉櫻 張翼 邵文傑)