兩會民生話題：新一輪中國醫藥衛生體制改革“箭在弦上”

    新華社北京3月7日電（記者周婷玉、熊爭艷、李柯勇）兩會召開前夕，新華網的一項專題調查顯示，“醫療衛生體制改革”高居受關注程度的榜首。網民們都期望政府主導新一輪醫改，切實改變百姓“看病難、看病貴”的現狀。

    “國務院已經組織力量抓緊制定深化醫藥衛生體制改革方案，努力解決好廣大群眾關心的看病就醫問題。”國務院總理溫家寶在政府工作報告中説。

    “這表明與百姓利益息息相關的新一輪醫藥衛生體制改革已經箭在弦上。”全國政協委員王正榮説，這位醫衛工作者長期關注著中國的醫療改革進程。

    衛生部原副部長朱慶生委員説，中國的醫療衛生體制改革在１９９７年就已開始，主要包括城鎮職工基本醫療保險、醫療機構和藥品生産流通體制三個內容。

    “近１０多年來，我國的醫療衛生體制改革雖然取得了一些成績，但與此同時衛生費用大幅攀升，由醫院誘導的需求成為普遍和嚴重的問題。過度服務主要表現為：大處方、抗生素濫用、大檢查和手術濫用。”

    來自浙江的全國人大代表夏士林説，目前城鎮醫療保險制度本身也存在明顯缺陷，中國醫療衛生體制期待再一次變革。

    “１９９７年的醫改方向是對的，只是操作上出了問題。”衛生部長高強在接受新華社記者採訪時指出，從２００７年開始，各地都要啟動針對城鎮非就業人員，以大病統籌為主的居民醫療保險試點，再加上城鎮職工基本醫療保險和農村正在推行的新型農村合作醫療制度，中國將逐年以不同形式的醫療保障覆蓋城鄉居民。

    去年９月，由發展改革委、衛生部、財政部、勞動和社會保障部、民政部等１５個部門組成的深化醫藥衛生體制改革部際協調小組成立。一份“醫保擴面”的具體方案——《城鎮居民基本醫療保險制度試點方案》已由小組草擬完成。

    財政部已把支持解決“看病難、看病貴”列入２００７中央財政的重點支出安排和主要財稅政策之一，計劃安排醫療衛生支出３１２.７６億元，比去年增長８６．８％。

    溫家寶在政府工作報告中説，今年醫藥衛生體制將重點抓好四件事：積極推行新型農村合作醫療制度；加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系；啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，政府對困難群眾給予必要的資助；做好重大傳染病防治工作。

    目前，全國已經建成社區衛生服務中心和服務站２３０３６個。“醫院的問題比較複雜，可以先解決社區，逐步投入，做實基礎總不會錯。”朱慶生説，社區是建立全民基本衛生保健制度的基礎性環節。

    來自江西的全國人大代表周麗珍説，今年醫療衛生領域的措施、辦法很具體，操作性強，體現了國家醫療衛生改革考慮了廣大農村和貧窮地區人民的利益。

    但也有委員認為，中國雖然已經是世界上第四大經濟體，但１３億人口的現實決定中國人均經濟水平低、社會保障能力差，因此對衛生事業的改革不能期望過高。