新華社北京３月１１日電(記者張旭東、褚曉亮)農村經濟發展，離不了金融的支持。隨著新農村建設的推進和農村金融改革的破題，農村金融商機已經凸顯。

    在兩會上，不少代表委員呼籲國家政策進一步向農村金融傾斜，夯實農村金融的基礎，使農民貸款不再難。

    讓銀行開到農民的“家門口”

    “農村金融難，是農業發展的‘卡脖子’問題。”全國人大代表常德傳説，“現在我國不缺大銀行，缺的是為農村服務的小銀行，農民借錢很難。”

    近些年來，我國農村金融組織體系和農業融資狀況明顯滯後，儘管國家一再強調金融機構要支持“三農”，但實際情況卻是包括工、農、中、建等國有四大銀行不斷從縣以下撤離，農業融資規模的增長緩慢，成為一道多年未化解的難題。

    不過，常德傳代表注意到，在今年的政府工作報告中，用了很長的篇幅來部署農村金融改革的任務：“構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系”“適當調整和放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，鼓勵各類資本進入農村金融機構。”

    “根據全國金融工作會議精神，還有一項非常實質性的政策就是，國家將對農村金融進行政策扶持，要給予一定的財政稅收優惠政策，積極引導和鼓勵金融機構在農村地區經營。”中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞透露説。

    門檻降低使農村金融商機凸顯

    在農村金融改革全面啟動之時，降低政策門檻已使農村金融市場商機凸顯。

    中國銀監會主席劉明康近日在吉林代表團聽取代表意見時説，目前一些大型金融機構已對參與農村金融表現出了濃厚的興趣，國內已有十幾家大型銀行表達了意向，國外的匯豐銀行、渣打銀行以及尤努斯的銀行也紛紛表示要來參與村鎮銀行的建設。

    長春皓月集團董事長叢連彪代表表達了自己也想加盟創辦村鎮銀行的願望。皓月集團是一家以肉牛屠宰為主營業務的企業，目前企業已帶動了５萬多戶農戶養牛。“我既能辦銀行，也能給予農戶資金支持，達到‘雙贏’何樂而不為？”叢連彪代表説。

    劉明康對叢連彪的願望表示了肯定的回答。他説，任何資本無論是外資、企業、民營還是私人資本，只要符合條件都可以進入。目前，６個省區已在搞農村金融改革試點，其中就包括吉林省。

    “我們鼓勵更多的農村資本參與到村鎮銀行來，私人的、企業的都可以，但不允許農村的行政資本進入。”劉明康説。

    據銀監會介紹，四川儀隴惠民村鎮銀行有限責任公司等５家新型農村銀行業金融機構，在兩會召開前已獲得銀監會的批准。這其中，由吉林省閆家村３２位農民發起的閆家村百信農村資金互助社在３月９日已成立。按照規定，這家資金互助社會員用最低１００元作為入會費，可以享受入會費十倍以內的貸款額度。

    農村金融要尊重農民的自主權

    雖然農村金融改革已經全面啟動，讓人看到了農村金融市場的希望。不過，一些代表委員也認為，要想徹底解決農村融資難的問題，還需要一個過程，不能一蹴而就，對此要有清醒的估計。

    “推進農村金融改革是一個長期的過程，這其中尤其要注意尊重農民的自主權。”金融專家、全國人大代表秦池江説，“農村金融改革涉及調整農村的經濟結構，而農村情況較為複雜，農村金融改革應該靈活機動，不要採取‘一刀切’的模式。”

    全國政協委員林毅夫説，農村金融改革有利於支持三農發展和改善金融結構，但不能一哄而上。他建議，應該根據當地農村發展情況和産業特性，結合農戶的情況，堅持貼近性，採取多樣形式開展農村金融組織。

    全國人大代表、吉林省農委主任王守臣表示，國家要進一步鼓勵各類資本到農村地區新設主要為當地農戶提供金融服務的村鎮銀行。鼓勵農民、農村小企業、行業協會按照自願原則，發起設立社區性信用合作組織和資金互助組織，在成員內部開展資金互助和金融服務。對農民自己興辦的金融合作互助社和行業協會進行的借貸業務，應免徵各種稅賦。