新華社北京３月１１日電 全國人大常委會委員長吳邦國１１日下午在向十屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時説，去年常委會監督工作有兩個突出特點：一是將關係改革發展穩定全局和社會普遍關注、影響社會和諧的突出問題作為監督重點；二是綜合運用聽取審議專項工作報告和執法檢查等多種形式開展跟蹤監督。一年來，先後聽取和審議了國務院、最高人民法院和最高人民檢察院8個專項工作報告，檢查了12部法律的實施情況。國務院、最高人民法院和最高人民檢察院高度重視全國人大常委會的意見和建議，積極採取措施，認真改進工作，取得了新的成效。
吳邦國説，常委會圍繞建設社會主義新農村開展監督工作。常委會始終關注“三農”工作，在連續3年開展專題監督的基礎上，去年又對農業法、土地管理法、農村土地承包法的實施情況進行了跟蹤檢查。針對當前“三農”工作中存在的突出問題，提出了三個方面的建議：一是在繼續增加財政支持的同時，下大氣力解決農村金融問題；二是把基礎設施建設的重點轉向農村，著力解決農村道路、沼氣、飲水等迫切需要解決的問題；三是把社會事業發展的重點轉向農村，著力解決農民看病、子女上學、社會保障等方面的實際困難。國務院高度重視全國人大常委會的意見和建議。在各方面共同努力下，我國糧食産量連續3年穩定增長，農民人均純收入增幅連續3年超過6％，農村基礎設施和生産生活條件不斷改善，社會主義新農村建設正在紮實向前推進。
吳邦國説，常委會圍繞建設創新型國家開展監督工作。常委會檢查了專利法的實施情況，聽取和審議了國務院關於增強自主創新能力和加強知識産權保護等專項工作報告。針對我國科技進步對經濟增長貢獻率偏低、對外技術依存度過高、研發投入不足等問題，常委會組成人員提出了三方面的建議：一要整合資源。二要明確重點。三要重視人才。去年，國務院出臺了鼓勵自主創新的財稅、金融和政府採購政策，啟動了一批事關全局的國家重大科技專項。最高人民法院強化了對知識産權的司法保護。
吳邦國説，常委會圍繞建設資源節約型、環境友好型社會開展監督工作。常委會在前幾年工作基礎上，加強對資源環境問題的跟蹤監督。一是結合檢查大氣污染防治法，跟蹤檢查固體廢物污染環境防治法、水污染防治法等環保法律的實施情況，聽取和審議國務院關於當前水環境形勢和水污染防治工作的報告，還通過中華環保世紀行等活動對重點地區和企業的整改情況進行跟蹤採訪報道。二是以推進工業節能和建築節能為重點，檢查節約能源法實施情況，聽取和審議國務院關於礦産資源合理利用、保護和管理工作的報告。
吳邦國説，常委會圍繞促進公正司法開展監督工作。去年又檢查了法官法、檢察官法的實施情況，聽取和審議了最高人民法院、最高人民檢察院關於開展規範司法、執法行為專項整改情況的報告。一年多來，全國法院、檢察院系統根據全國人大常委會的審議意見，開展了專項整改活動。常委會組成人員肯定專項整改活動取得的成效，要求最高人民法院、最高人民檢察院在鞏固已有成果的基礎上，針對整改中反映的突出問題，進一步加強隊伍建設，狠抓制度落實，堅持公開透明，強化內部監督，嚴格責任追究，把專項整改活動不斷引向深入。
吳邦國説，對民族區域自治法和歸僑僑眷權益保護法進行執法檢查，是這兩部法律頒布實施以來的第一次，是去年常委會監督工作的又一重點。民族區域自治法執法檢查組赴11個省、自治區進行檢查，還對全國22個人口較少民族的情況進行專題調研。要求各地區、各部門進一步增強貫徹實施民族區域自治法的責任感和自覺性，加大對民族地區和少數民族尤其是人口較少民族的扶持力度，推動民族地區經濟社會發展，把民族區域自治制度堅持好、完善好。常委會歸僑僑眷權益保護法執法檢查組分赴6個省、自治區、直轄市進行檢查。針對發現的問題，執法檢查報告提出“在兩年內全部清償拖欠華僑農場職工工資、退休金、醫藥費和社保資金”，“用3到5年時間解決危房改造、基礎設施建設和華僑農場土地權屬確認問題”等建議。國務院對此高度重視，專題研究促進華僑農場改革發展問題，國務院有關部門深入調研，採取積極措施，認真落實常委會的意見和建議，取得了好的效果。
吳邦國説，對預算和經濟工作進行監督是常委會的重要職權。常委會聽取和審議了中央決算報告、審計工作報告和計劃執行情況的報告，審查批准了2005年中央決算，還聽取和審議了國務院關於推進國有商業銀行股份制改革、深化金融體制改革的報告。去年12月，國務院向全國人大常委會提交了預算超收收入使用情況和審計查出問題整改情況的報告。
吳邦國説，規範性文件備案審查是常委會監督工作的一項重要內容。我們認真研究處理公民、組織提出的審查建議，有重點地開展主動審查，維護國家法制的統一。常委會高度重視人民群眾來信來訪。2006年，共收到群眾來信15萬多件次，接待來訪7.5萬多批次。針對群眾反映集中的問題，我們加大交辦和督查力度，督促有關方面依法按政策處理，推動一批信訪問題的解決，為化解社會矛盾、促進社會和諧發揮了積極作用。
