近年來,食品安全已成為老百姓最關心的問題。溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出,要大力開展食品安全專項整治,全面整頓藥品市場秩序,保障人民群眾飲食和用藥安全。在今年的兩會上,如何解決食品安全問題也是代表、委員們關心的熱點之一。翻開兩會代表、委員們的提案議案,可以看到,有關食品安全問題受到代表、委員們的普遍關注,有關這方面的提案、議案以及如何加強食品安全工作的真知灼見非常多。
民以食為天,食以安為先。在經歷了吃得飽以後的中國人,現在更強調要吃得好,吃得安全,吃得健康。代表委員們認為,要抓好食品安全工作,需要創新監管體系,從源頭開始保證食品質量與安全衛生。
中國農業大學教授、全國政協農業組的瞿振元委員説,當前食品安全管理方面最突出的問題是現有監管能力與法律賦予的職責不相適應;小規模生産經營方式造成食品安全監管難,成本高;對食品安全的認識存在不少誤區。武漢市第三醫院主任醫師、醫藥衛生組的肖紅委員談道,目前由於食品安全監管監測以及監測信息不能共享,對消費者科學膳食的宣傳教育工作不夠等原因,導致食品安全仍存在不少問題。
“我對食品安全問題非常關注。”自稱半個食品專家的祝義才代表認為,食品安全問題存在隱患的另一個原因還在於,食品生産集中化程度低,經營分散,農産品分級和包裝技術水平低,溯源管理困難;現在我國食品生産企業70%是10人以下的家庭小作坊,監管難度較大。在流通過程中,由於包裝、儲藏、運輸等設施落後和管理不善,容易造成食品的二次污染。
祝義才代表還提到了食品標準存在的問題:“現在我國的食品標準有4級,國家、行業、地方、企業,可就是沒有統一起來。”他介紹説,我國共有1070項食品工業國家標準、1164項食品工業行業標準、578項進出口食品檢驗方法行業標準。“標準中相互交叉、相互矛盾、相互重復的現象嚴重,不僅給生産企業造成混亂,也給執法部門的監管造成了極大的困難”。
如何守住百姓餐桌,保障食品安全?這個問題牽動著代表、委員們的心。
“食品安全必須從源頭上保證食品安全衛生,實行從農田到餐桌全過程管理。”來自質檢系統的張宗清代表説,今年兩會他的一個建議就是關於修訂《食品衛生法》,“目前的《食品衛生法》調整範圍過窄,一些具體條款已經不適應食品安全監管工作的需要。因此,應該完善相關食品衛生標準,增加對食品生産加工環節的定義”。
“政府應拿出更有效的辦法,搞好食品安全專項整治,特別是農村市場的食品安全整治,加強對不法企業的打擊力度,加大處罰力度,增加違法成本,逐步形成優勝劣汰的機制。”吳承榮委員建議説。
河北三鹿集團股份有限公司董事長、經濟組的田文華委員認為,要保證食品安全,從源頭開始控制質量是關鍵。乳製品行業首先要搞好自己的奶源基地,這是“第一車間”,重中之重就是要先搞好種植業,從根源上開始控制,然後要搞好飼養業,確保提供優質的原材料,如果原材料不好,産品質量就不會好。企業應當在標準上多下功夫,以國際標準來要求自己的産品,確保産品質量和乳製品産品的衛生安全。
農産品的質量安全特別受到委員們的關注。由於我國農村基礎設施建設還比較薄弱,農産品種植比較分散等現狀,客觀上給農産品的質量安全監管增加了難度。華中科技大學教授、農工民主黨中央常委周宜開委員建議,加強我國農産品質量安全體系建設,應堅持從源頭入手,推動從田頭到餐桌的全過程管理。
周宜開説,生産者片面追求産量,追求早上市、搶市場、抬價格,而忽視了農産品優質化。同時,我國農産品生産分散、生産規模小、隨意性大、組織化程度低、農民應用農業科技水平差異大,缺乏生産過程的監控,生産者自律意識淡薄,這種狀況極大地制約了我國農産品質量安全的提升。
周宜開建議,以省為基礎,根據農産品的生産區域,劃定農産品標準化生産區、無公害農産品生産基地、綠色農産品生産基地、有機農産品和出口農産品基地等,按照不同的生産要求抓好産地環境、農業投入品、生産過程、包裝標識、市場準入五個關鍵環節。並按照農産品基地的劃分,儘快建立全國農産品質量檢測基地網絡,加強農産品産地檢測力度,充分運用基地檢測、市場速測、定點抽檢的手段,抓基地、抓源頭,嚴把市場準入關口,使消費者買得放心、吃得安心。此外,進一步摸索探討農産品質量安全追溯管理模式,逐步實現生産記錄可儲存、産品流向可追蹤、儲運信息可查詢。
對於食品安全監管問題,瞿振元委員提出,當前要儘快完善政府管理體系和管理機制,切實明確行政主體的職責,預防與懲處並重;規劃建立國家區域農産品和食品交易中心,以市場體系建設確保食品安全落到實處;大力倡導和推行健康養殖和清潔種植,從源頭上為食品産業把好原料關口;加大食品安全重大科技專項投入,從技術上確保食品安全。肖紅委員則認為,要抓好食品安全工作,一是要加強相關標準的基礎性研究,加快標準的制定和修訂,完善食品安全標準體系。二是增加對檢驗檢測基礎設施和技術裝備的投入,逐步規範檢驗監測行為。三是重視政府監督、行業自律和社會監督,建立以法治和道德為基礎的食品安全誠信體系。四是努力構建從農田到餐桌的食品安全法律法規體系。五是加快食品安全信息監測和通報網絡建設。
來自安徽的徐景龍代表説出很多人的心聲。他2007年最大的心願是:“儘快出臺新的《食品安全法》,加強食品生産企業的行業自律,推動食品安全水平不斷提高,為老百姓打造一張放心餐桌。