民主·求實·和諧·奮進
——寫在全國兩會閉幕前夕

    新華社北京３月１４日電（記者 賀勁松、李斌、翟偉、趙承）在民主、求實、和諧、奮進的主旋律中，十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議即將閉幕。

    智慧和心血在這裡凝聚，民聲和民意在這裡匯集。透過兩會，人們聽到了中華民族向全面建設小康社會邁進的堅實足音。

    從小組審議到大會發言，從人大議案到政協提案，兩會為人民行使當家做主權利提供了重要舞臺

    兩會開幕前，農民工等基層代表應邀走進中南海，直接就政府工作報告提出修改意見。兩會上，代表委員就政府工作報告提出了多處修改意見。“在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育。這一制度是‘恢復'，不是實行。”徐錫安委員説。“建議第幾頁修改、第幾頁某處提法不太準確……”人大代表團或者政協小組會上，經常能聽到這樣的聲音。

    引人關注的物權法歷經數年，八次審查，其立法過程充分體現了“堅持走群眾路線，充分發揚民主，增加立法透明度”的宗旨，成為“民主立法、科學立法的典範”。

    企業所得稅法終於有望“破繭而出”，“兩稅合一”將還內資企業“國民待遇”，創造一個更為公平的競爭環境。

    一個個鮮活的細節，折射著民主的進程：

    兩會期間，政府工作報告被翻譯成英、法、西、俄、意、日等六種文字，計劃報告、預算報告被翻譯成英、法等五種文字，全國人大常委會工作報告也首次被翻譯成英文，關於物權法草案和企業所得稅法草案的説明也被翻譯成英文……

    首次允許境外記者直接聯絡採訪代表；首次對外公佈各個代表團駐地的詳細地址和聯絡電話；首次公佈統一發放的各代表團新聞聯絡員電話號碼；首次網絡直播代表團團組審議；首次向境外媒體開放代表團新聞發佈會……這一個個“首次”表明，發展進步的中國，正以更大的自信向世界開放。

    “公開、透明，既是對人民群眾知情權的保障，更是對代表委員履行職責、參政議政最好的監督。”全國人大代表羅益鋒説。

    現代傳播技術手段豐富著民主的參與形式。新聞媒體在網上徵集人民的意見，網民們有１２萬個問題要“問總理”；部長們紛紛進行網上訪談，和網民“面對面”；代表委員紛紛開設博客，搭建溝通民意的平臺。

    細心人早已發現，今年兩會會期較往年有所延長。“這是為了讓我們對物權法等法律草案進行充分討論。大會的這種安排，就是民主的充分體現。”全國政協委員楊正泉説。

    不同的思想、聲音在兩會上碰撞乃至交鋒，在討論中增加共識，在交流中形成合力；不同意見的聲音也在兩會上得到充分體現：

    ——上學難是反映最強烈的民生問題。教育部部長周濟來到政協新聞出版組參加討論，一席講話增進了理解，化解了許多委員心中的疑團。

    ——趙忠祥委員一句鞭炮燃放過度是“恐怖”引發網友熱評，支持者眾，反對者亦有之；而吳敬璉委員反對春運火車票價不上浮的一番講話，更是引來熱議。

    從群眾中來，到群眾中去，越來越多的人大代表和政協委員直抒己見，仗義直言。截至３月１０日，大會共收到全國人大代表議案５１８件；全國政協十屆五次會議共收到提案４５１６件……

    言為心聲。當了１４年政協委員的劉榮漢説，這些年來“言”的變化得益於政治文明建設的不斷推進。“我有幸以參與者的身份向人民報告、對歷史作證，這十四年是穩步推進政治文明建設，‘言'也隨之變化的十四年。”

    作為中國特色的民主政治形式，兩會越來越引起世界的關注。一家印度媒體評論指出，中國兩會的民主氣氛日漸濃厚，中國式民主制度正在日益成為世界民主制度的一種新模式。“世界上並不是只有西方民主一種模式，只要堅持民主的本質，即人民當家做主，就是一種有效的民主，印度的民主適應印度的發展，中國的民主制度同樣也適用中國的國情，這一點已經被實踐所證明。”

    從清新的文風到樸實的話風，從求真的會風到紮實的內容，求實成為今年兩會鮮明的特徵

    空話套話少了，意見建議多了；隨意漫談少了，短話實話多了……兩會上，一股求真務實的清新會風正撲面而來，讓大會與會外群眾聯絡得更加緊密。

    宏觀調控、“三農”問題、和諧社會、司法公正、反腐倡廉、環境保護、安全生産、住房教育……兩會上，既可聽到代表委員坦誠的批評、平等的探討，也能聽到認真的辯論、直率的追問。

    “講真話、道實情是代表委員的責任。少説空話、套話，多説群眾的心裏話，才能全面反映民情。”來自福建的王晶代表説。

    圍繞群眾切身利益，探索解決問題的新思路、新辦法，為老百姓辦實事、求實效，正成為兩會代表委員的自覺行動。

    葉青代表連續三年在兩會上提交關於加快農村稅費改革、免徵農業稅的建議，直到農業稅完全退出歷史舞臺。今年，針對農民增産但難增收的問題，他又提交了一個關於減免農産品流通稅的建議。

    這次兩會收到的數千件代表議案和委員提案不僅有詳盡的內容，有的還附帶有調研報告、背景數據，甚至詳細的條文草案。議案提案內容都與國計民生密切相關，凝聚著代表委員的心血智慧。

    話風反映會風，會風折射作風。人們從新聞報道中感受到大會求真務實的風氣。“建言獻策的內容佔了明顯版面，更多的鏡頭對準了來自基層的代表委員。”趙慧代表説。

    “貼近民眾，文風樸實”是各界群眾對溫家寶總理所作的政府工作報告的評價。全場３５次掌聲，是代表委員對政府以人為本執政理念的肯定，更是對總理勇於直面問題的讚揚。海外媒體評論説，“總理的報告實事求是給各級政府作出了榜樣。”

    透明、開放的實質是保障人民的知情權。為幫助代表委員準確了解情況，大會提請審議討論的政府工作報告、計劃報告、預算報告等，都配上了圖表、名詞解釋等，更加實用。

    據兩會工作人員介紹，會議期間，國務院部委局辦按照國務院的要求，派負責人前往各代表團聽取意見，接受詢問。趙林中代表説，求真務實的會風不僅節省了時間和精力，也大大提高了審議質量。

    兩會清新的會風也感染著基層群眾。在北京惠新東街報攤買報紙的中國銀行職工朱雪彬説：“兩會貼近民生，反映民意。代表委員的話樸實真切，都説到了百姓的心坎上。”

    “會風與政風互為表裏，相互印證。”中國人民大學新聞學院副教授張徵認為，以何種態度、方式關注國計民生，維護百姓福祉，反映了對人民群眾的利益的重視程度。

    “盛會與百姓緊密相連，決策與民聲同頻共振。”張徵説，“諸多細節反映出兩會求真務實的會風，這是我國民主政治生活的進步，是政治文明的生動體現。”

    共建共享，構建和諧社會理念進一步深化和昇華

    “和諧”成為２００７年兩會使用頻率最高的詞語之一。

    “積極推行新型農村合作醫療，中央財政安排１０１億元，”“加快社會保障體系建設，安排支出２０１９億元。”……一筆筆詳細週到的資金安排，將給百姓的生活帶來實實在在的變化。政府投入的大幅增加，讓“和諧”二字變成了看得見、摸得著的實惠。

    “構建和諧社會在國家的大政方針中得到充分體現。今年政府工作報告用４頁的篇幅把推進社會主義和諧社會建設工作單列一部分，並且內容很實在，列舉的近２０個數字字字含金。”謝遐齡委員説。

    和諧，是兩會代表委員討論的熱點。從大會到分組審議，從駐地到餐廳，代表履行神聖職責，委員認真參政議政，為構建和諧社會建言獻策，暢所欲言。

    “和諧社會建設要從解決熱點問題入手。拿徵地來説，農民耕地被徵佔後每畝僅有兩三萬元收入，而房地産商得到的卻是這個數字的幾十倍。分配不公，怎能説得上社會和諧？在中西部省份，８０％的鄉鎮沒有專業文化娛樂場所和設施，這與城裏人的文化生活差距太大了。”全國政協委員、安徽省霍山縣人大常委會常委文家庭説。

    區域發展不平衡也引起代表委員的關注。全國政協委員、民革青海省主委馬志偉説：“東西部在經濟發展方面差距在８年以上，在人口素質方面差距在１０年以上，在生活質量方面差距在５年以上。這種狀況發展下去必將直接影響全國經濟發展，更會影響到和諧社會的全面建設。推動區域協調發展一定要儘快見到新成效。”

    就業和社會保障牽動萬人心。“有個飯碗，心中不慌。但我國就業形勢仍然比較嚴峻。” 岳清友代表説，“特別是從農村來的大學生，因為社會關係少就業難度更大，不利於和諧社會的建設。建議引導合理的就業觀，國家出臺鼓勵大學生創業的政策。”

    民主法制建設、社會公平正義是和諧社會的重要內容。全國政協委員、中科院地理科學與資源研究所研究員梁季陽建議：“大力倡導平等理念，做到法律法規完善，政治體制民主，社會公正公平，人際關係平等，全體公民的基本生活需求得到保障。”

    安全生産要問責到底、政府要依法辦事、保障群眾合法權益要有細則……在熱烈的討論中，理性的爭執中，一條條富有建設性的意見和建議從代表委員們的手中産生，匯聚成構建和諧社會的寶貴精神財富。

    在十多天的會期裏，在代表委員的認真討論中，對構建社會主義和諧社會的認識進一步深化和昇華。

    “在採取措施讓百姓安居樂業的同時，還應大力培育和諧文化，引導人們在處理人與人之間各種利益關係的時候，以和為貴，和睦相處，各盡其能，各得其所。”全國政協委員、中共中央黨校副校長李君如説。

    “構建和諧社會絕不僅僅是政府的事情，在和諧社會建設過程中，一定要牢牢把握住‘共建’和‘共享’這兩個關鍵詞。這項龐大的系統工程，需要我們每一個人的參與。”黃瑋代表説。

    既善其身兼善天下。中國構建和諧社會，同樣引起國際社會的關注。西班牙《國家報》説，“構建和諧社會成為從全國各地前來北京出席會議的代表們的主要議題。”

    中國的發展離不開世界，世界的進步離不開中國。“在和諧社會建設中要統籌國內、國際兩個大局，把構建和諧社會、和諧世界緊密相連。要加強同外部世界的和諧互動,為維護世界和平與發展發揮建設性作用，實現中國和世界的共贏。”王東委員説。

    昂揚奮進、開拓進取，書寫社會主義現代化建設的新篇章

    ２００７年是中國改革開放和現代化建設極為關鍵的一年。這一年，是本屆政府任期的最後一年。“政府工作報告客觀評價工作成績，有利於全國上下進一步增強民族自豪感和凝聚力，發揚成績，激發幹勁；分析問題深刻透徹，有助於我們做好應對各種挑戰的準備，努力把今後的工作做得更好。政府工作報告表達了本屆政府任期最後一年善作善成的決心。”習近平代表説。

    全面減免農業稅等一系列惠農政策，極大地激發了農村的生産力；加強宏觀調控，保持經濟平穩較快發展的勢頭；金融等領域大力度的改革，激發了發展的活力……本屆政府跨越兩個五年計劃，成就輝煌，為今年各項事業的進步提供了較高的起點。

    然而，經濟發展中仍然存在著能源消耗高、污染偏重、效益偏低的問題，固定資産投資仍然有反彈的壓力、資金流動性過剩的矛盾突出。這些問題如果不能得到有效地解決，就無法保持經濟持續穩定增長。

    “今年的關鍵之處在於，本屆政府上任之初所作的承諾沒有完成的，要加快步伐確保完成；還要為下一屆政府的各項工作，為‘十一五’規劃目標的實現，打下良好的基礎。” 郝富霞代表説。

    國事連家事，會場連民心。百姓最為關心的衛生、教育以及住房等民生問題，在政府工作報告中都有大段的筆墨，具體實在的舉措。

    把好事辦好。代表們在審議中提出了一系列中肯的建議。“中央在教育部直屬師範大學實行師範生免費教育，地方政府也應該效倣，制定出具體的辦法。”“地方政府不但要肩負起穩定房地産價格的責任，還要加快進度推進廉租房建設。在這個問題上，不能有絲毫的含糊。”“回去後，趕快把生活困難人群梳理一下，確定標準，把農村低保這件事做起來。”……

    從中央到地方，從文件到行動，惠民政策如春風化雨，最終將體現在群眾的生活中，銘記在百姓的心裏。

    “只要凝聚起億萬人民的智慧和力量，奮發向上、開拓進取，就一定能開創更加光輝燦爛的未來。”常德傳代表説。