五年來，我國人口和計劃生育工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，取得一系列新成績，為促進經濟社會協調發展做出了積極貢獻。

    一、中央作出全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定，新時期人口和計劃生育工作方向更加明確。根據中央部署，國務院成立人口發展戰略研究課題組，組織300多位專家學者，從2004年2月到2006年4月，對我國人口與科學發展觀、人口發展態勢、人口與經濟社會資源環境的關係等重大課題進行了深入的研究論證。2006年12月，黨中央、國務院作出《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，從黨和國家事業發展的全局出發，以科學發展觀為指導，以人的全面發展為中心，以統籌解決人口問題為主線，充分肯定了我國人口和計劃生育工作取得的偉大成就，分析了現階段中國面臨的人口形勢和嚴峻挑戰，闡述了人口和計劃生育工作在經濟社會發展中的重要地位和作用，提出了新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施，強調要在穩定低生育水平的基礎上，大力提高出生人口素質、綜合治理出生人口性別比偏高問題、不斷完善流動人口管理服務體系、積極應對人口老齡化。這是指導當前和今後一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領性文件，標誌著我國人口和計劃生育工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。

    二、低生育水平保持穩定，統籌解決人口問題取得初步成效。五年來，我國人口和計劃生育工作始終堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持把穩定低生育水平作為新時期人口和計劃生育工作的首要任務，並在此基礎上採取了一系列措施，統籌解決人口素質、結構、分佈等問題。積極開展以避孕節育優質服務、出生缺陷干預、生殖道感染干預等計劃生育和生殖健康促進工作；深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”；維護流動人口計劃生育和生殖健康的合法權益，實行人口“屬地化管理、市民化服務”；加強性病、艾滋病防治工作；實施“關注婦女，抗擊艾滋”活動；重視發展老齡事業，積極應對人口老齡化。

    三、完善人口和計劃生育利益導向政策體系，探索建立計劃生育家庭特殊扶助制度。進一步擴大了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程實施範圍。2005年農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度在全國23個省（區、市）以及山東的22個市（縣、區）和西藏的12個縣全面推開，加上北京、上海、天津、江蘇、廣東等自行試點的省市，這項制度已經基本覆蓋全國；“少生快富”工程擴大到內蒙古、海南、四川、雲南、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區。到2007年，全國獎勵扶助目標人群為219.4萬人，“少生快富”工程惠及7萬多個家庭。探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，開展計劃生育保險試點工作，進一步落實計劃生育獎勵優惠政策。人口和計劃生育工作實現由“懲罰多生”為主向“獎勵少生”與“懲罰多生”並重轉變。

    四、積極推進綜合改革，人口計劃生育服務管理體系全面加強。推進人口計劃生育服務管理改革，推行計劃生育村（居）民自治，加強民主管理和監督，建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效機制。目前綜合改革試點地區已達42個，遍佈全國31個省（區、市），涵蓋近2億人口。各省（區、市）也建立了省級綜合改革和新機制建設試點地區。由行政部門、服務機構、自治組織、群眾團體相結合的管理服務體系更加健全，貫通省、市、縣、鄉、村，目標一致、上下互動、信息共享、運轉高效的機制更加完善，縣鄉村計劃生育服務管理能力進一步增強。推進人口和計劃生育服務管理信息化，育齡婦女信息系統覆蓋全國60%以上的鄉鎮。加強人口和計劃生育工作法制建設，國務院相繼制定《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》等法規，法制宣傳教育、執法監督檢查工作進一步加強。廣大幹部依法行政、依法辦事的意識和能力明顯增強，群眾合法權益得到更好保障。

    五、積極開展國際交流與合作，樹立負責任人口大國的良好形象。推進開羅國際人口與發展大會《行動綱領》和聯合國千年發展目標的實施，成功舉辦國際人口與發展論壇和世界家庭峰會，發表了《長江宣言》和《三亞宣言》，在國際上産生了良好影響。發揮人口與發展南南合作夥伴組織主席國的作用，加強南南合作、南北對話以及與有關國家政府機構和國際組織的雙邊多邊交流，積極參與人口與發展領域國際規則的制定，我國在國際人口與發展領域的影響力不斷增強。