産業結構優化升級的目標是：促進一、二、三次産業健康協調發展，逐步形成農業為基礎、高新技術産業為先導、基礎産業和製造業為支撐、服務業全面發展的産業格局，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。

    産業結構調整要堅持以下原則：第一，堅持市場調節和政府引導相結合。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強國家産業政策的合理引導，實現資源優化配置。第二，以自主創新提升産業技術水平。把增強自主創新能力作為調整産業結構的關鍵環節，建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系，大力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，提升産業整體技術水平。第三，要堅持走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合。以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，努力推進經濟發展方式的根本轉變。第四，促進産業協調健康發展。發展先進製造業，提高服務業比重和水平，加強基礎設施建設，優化城鄉區域産業結構和佈局，優化對外貿易和利用外資結構，努力擴大就業，推進經濟社會協調發展。推進産業結構優化升級的主要任務是：促進産業由高消耗向高效率轉變，由粗加工向深加工轉變，由低端産品向高端産品轉變，促進産業做大做強。一要鞏固加強農業的基礎地位，確保國家糧食安全，加快推進現代農業建設，促進第一産業由薄弱轉為穩固；二要著力振興裝備製造業，大力發展高新技術産業，調整原材料工業結構，加強礦産資源勘查、開發和保護，加強能源、交通、水利、信息基礎設施建設，促進第二産業由大變強；三要堅持市場化、産業化、社會化方向，完善促進服務業發展的政策措施，全面發展服務業特別是現代服務業，促進第三産業更快更好地發展。2008年産業結構優化升級的主要工作是：

    第一，著力發展高新技術産業。努力掌握核心技術和關鍵技術，大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支持開發重大産業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎，加快高技術産業從加工裝配為主向自主研發製造延伸。加快推進第三代移動通信、地面數字電視國家標準、下一代互聯網等重大成果的推廣應用，繼續組織實施新型顯示器、寬帶通信與網絡、生物醫藥、新材料等一批重大高技術産業化專項。注意充分發揮國家高新技術開發區的集聚、引領和輻射作用。

    第二，大力振興裝備製造業。要繼續依託重點建設工程，通過自主創新、引進技術、合作開發、聯合製造等方式，提高重大技術裝備國産化水平。圍繞大型清潔高效發電裝備、高檔數控機床和基礎製造設備等關鍵領域，推進重大裝備、關鍵零部件及元器件自主研發和國産化。

    第三，改造和提升傳統産業。鼓勵運用高技術和先進適用技術改造提升製造業，提高自主知識産權、自主品牌和高端産品比重。引導和推動鋼鐵、水泥、造紙、裝備製造業等領域企業的兼併重組。

    第四，加快發展服務業特別是現代服務業。堅持市場化、産業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監管，進一步創新、完善服務業發展的體制和機制，建立公開、平等、規範的行業準入制度。發展競爭力較強的大型服務企業集團，大城市要把發展服務業放在優先地位，有條件的要逐步形成服務經濟為主的産業結構。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識産權、技術、設計、諮詢服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社區服務等需求潛力大的産業，加快教育培訓、養老服務、醫療保健等領域的改革和發展。出臺加快服務業發展政策措施的實施意見。對國家鼓勵類服務業實行與工業用電、用水、用熱基本同價。組織開展服務業綜合改革試點和城市服務業發展試點。編制服務業發展引導資金示範工程專項規劃，用好服務業發展引導資金。

    第五，加強地質工作，提高資源勘查開發水平。圍繞"找新區、上專項、挖老點、走出去"，切實加強國內外礦産資源勘查。擴大地質工作服務領域，重點做好汛期和三峽庫區地質災害防治工作，在防治機構建設和經費保障方面要取得重要進展。加強地勘行業管理，穩妥推進國有地勘單位改革。加快建實建強中央和地方公益性地質調查隊伍。

    第六，積極發展現代化能源原材料産業和綜合運輸體系。以大型高效機組為重點優化發展煤電，在生態保護基礎上有序開發水電，積極發展核電，加強電網建設，優化電網結構，擴大西電東送規模。加快推進大型煤炭基地建設，調整改造中小煤礦，堅決淘汰不具備安全生産條件和浪費破壞資源的小煤礦。根據能源、資源條件和環境容量，著力調整原材料工業的産品結構、企業組織結構和産業佈局，提高産品質量和技術含量。積極推進交通運輸由傳統産業向現代服務業轉型，繼續實施交通發展長遠規劃、區域規劃和專項規劃，大力建設現代化水上安全監管體系。加快發展鐵路、城市軌道交通，重點建設客運專線、運煤通道、區域通道和西部地區鐵路。基本建成國家高速公路網，推進農村公路建養管運一體化發展。整合港口資源，加快煤、油礦箱專業化碼頭建設，完善功能。大力發展以長江黃金水道為重點的內河航運。擴充大型機場，完善中型機場，增加小型機場，構建佈局合理、規模適當、功能完備、協調發展的機場體系。