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如何進一步做好外交工作?
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2008年03月19日   來源:國研室

    外交工作是黨和國家工作的重要組成部分,肩負著為我國經濟社會發展營造良好外部環境和有利條件的光榮任務。隨著我國同世界的關係發生歷史性變化和全面建設小康社會偉大事業的推進,外交工作的重要性進一步上升。新形勢下,進一步做好外交工作,應堅持以下原則。

    一、堅持解放思想、求真務實

    解放思想、求真務實是開展外交工作的重要指導思想。黨的十七大報告指出,“當今世界正在發生廣泛而深刻的變化,當代中國正在發生廣泛而深刻的變革”。在這個大變革大調整的時代,我們面臨的機遇和挑戰前所未有,新情況、新問題不斷出現,這就要求我們堅持解放思想,實事求是,不斷從我國外交的豐富實踐中總結新鮮經驗,不斷發展和完善新時期中國外交理論,同時又以理論創新指導外交實踐,以實踐的成果檢驗和發展理論。我們積極參與有關熱點和衝突的協調與斡旋;積極主動開展與各國的對話和溝通;積極主動地宣傳我國對內對外方針政策;有效參與反恐、打擊跨國犯罪、防擴散等國際合作;積極參與國際規則制定,重視國際規則的運用,擴大參與聯合國維和行動。這些新舉措,促進了我國外交工作的發展,提高了我國的國際地位和影響力,增進了我國與各國的友好合作關係。

    二、科學判斷國際形勢

    科學判斷國際形勢和我國外部環境,是做好外交工作的重要基礎和前提。當今世界處於大變動、大調整時期,國際形勢繼續發生深刻複雜變化,各種熱點難點問題不斷涌現。和平與發展仍然是當今時代的主題,國際形勢保持總體穩定,但影響和平與發展的不穩定不確定因素增多。我國外部環境中的機遇與挑戰並存,機遇大於挑戰。我們必須緊緊抓住並用好重要戰略機遇期,在紛繁複雜的國際事務中牢牢把握主動,為現代化建設爭取較長時期的良好國際環境和周邊環境。瞬息萬變的國際形勢和日益繁重的外交工作要求我們必須大力提高戰略思維和科學判斷形勢的能力,用正確的立場、觀點和方法來研究、分析形勢,加強外交理論創新和實踐創新。我們堅持以寬廣的眼界觀察世界,努力從宏觀和整體上把握形勢,切實提高判斷國際形勢及其發展趨勢的能力;堅持加強戰略思維能力,抓住形勢發展的主要矛盾和矛盾的主要方面,切實提高認識和把握國際形勢發展規律的能力;堅持歷史和辯證地看問題,重視問題的複雜性和特殊性,切實提高駕馭複雜局面和解決困難問題的能力;堅持發展的觀點,加強分析判斷的前瞻性,切實提高對重大事件、趨勢和動向的預見性。

    三、正確認識我國基本國情

    做好新時期的外交工作,必須全面深入地了解國情。改革開放以來,我國經濟經歷了30年的高速增長,社會面貌和人民生活發生了翻天覆地的變化,我國國際地位顯著提高,在國際舞臺上發揮著積極的建設性作用,國際關係中的中國因素明顯增多。國際社會也日益關注中國,“中國熱”和各種“中國威脅論”、“中國責任論”此起彼伏。但另一方面,我國社會經濟發展過程中還存在種種問題,人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生産之間的矛盾仍是社會的主要矛盾,我國將長期處於社會主義初級階段。這一基本國情是我們制定外交工作方針的出發點和重要依據。對此,我們既要看到我國綜合國力不斷發展和國際地位不斷提高、參與國際事務日益加深的事實,發揮更加積極的建設性作用,承擔應盡的國際義務,為世界的和平、發展與穩定作出更大貢獻。同時又要看到,我國依然是一個人口眾多的發展中國家,徹底擺脫貧困落後面貌還有很長的路要走,外交為社會經濟發展服務的任務依然艱巨。我們必須努力把握好我國的綜合國力和根本利益所在,把握我國在當今世界力量格局中所處的位置,時刻保持憂患意識和危機意識,有效維護我國的根本利益。

    四、堅持統籌國內國際兩個大局

    外交工作的中心任務就是為全面建設小康社會服務。這是做好外交工作的根本目的,也是衡量外交工作成效的根本標準。當代中國與世界的關係發生了歷史性的變化。經過30年的改革開放,我國綜合國力不斷增強,國際影響空前擴大,已經成為現行國際體系的積極參與者、建設者和貢獻者。與此同時,外部因素對我國發展進程的影響也達到了空前程度。我們與世界相互聯絡的加深,使得外交事務越來越牽涉到國內國際兩個方面。這要求外交工作必須堅持統籌國內國際兩個大局。為此,我們必須增強大局意識和全局意識,緊緊圍繞黨和國家中心工作,把工作重點放在促進黨和國家工作全局上,放在推進國家和平發展與中華民族偉大復興上。我們必須樹立世界眼光,善於從國際形勢變化中把握髮展機遇、應對風險和挑戰,把我國的發展放到世界的大局中來思考,自覺從國內建設和發展的需要出發來考慮和處理國際問題,注重從國際國內形勢的相互聯絡中把握髮展方向,注重從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇,注重從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件,注重從國際國內因素的綜合作用中掌握髮展全局。

    五、堅持以人為本

    以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本,是我們實踐為人民服務的宗旨和全面落實科學發展觀的必然要求。隨著對外開放的深化,我國對外合作領域不斷拓寬,對外聯絡日益廣泛,企業和人員大量走出國門。新形勢下,維護我國公民和法人在海外的合法權益,已經成為全面落實科學發展觀的基本要求,成為全面提高對外開放水平的迫切需要。我們要大力做好領事保護工作,切實維護我國公民和法人在海外的合法權益,維護在當地的港澳同胞、台灣同胞和海外僑胞的正當權益。駐外機構牢固樹立安全責任意識,建立健全安全保衛制度以及處理境外突發事件的應急機制,同時加強與駐在國的聯絡。我們注意加強對企業和公民的海外風險意識、自我保護意識、維權意識、遵紀守法意識的教育,加大對非法移民的打擊力度,做到標本兼治。我們平等友好地對待各國人民,尊重和顧及別國人民的合理利益和關切,隨著國家實力增長適當增加對外援助,尤其要支持發展中國家加快發展、改善人民生活。