８年沒有領頭雁的“亂村”怎麼建設新農村

    裴春亮代表建議加快建立農村幹部激勵保障機制

    新華社北京３月４日電  “從１９９８年到２００６年，我們裴寨村８年沒有村委會主任。沒有領頭雁，怎麼能建設好新農村？”來自河南的全國人大代表裴春亮建議，加快建立農村幹部激勵保障機制，加強村級幹部隊伍建設。

    裴春亮的老家河南輝縣裴寨村在太行山腳下。這裡土薄石多，十年九旱。前些年，由於待遇過低，年輕人紛紛謝絕擔任村幹部，出現了村幹部年齡結構老化、後備幹部匱乏等問題。１９９８年後，村委會幾次換屆，村委會主任都沒有合適的人選，一直空缺。這個沒有帶頭人的村子又窮又亂，人均年收入連續８年只有１０００元左右。

    在２００６年村委會換屆中，已經離開村子１０多年在外辦企業的裴春亮高票當選村委會主任。懷著對鄉親的深厚感情，他回到村裏，經過兩年努力把全村百姓帶上了致富路。

    “把能夠帶領鄉親建設社會主義新農村的能人培養成村幹部，不能僅靠提倡奉獻精神，更應加快建立農村幹部激勵保障機制，解決他們的後顧之憂。”裴春亮説，建設社會主義新農村，構建和諧社會，工作基礎在農村基層，骨幹力量是廣大農村基層幹部，尤其是村級幹部。加強村級幹部隊伍建設，是推動農村又好又快發展的重要保障。在社會主義新農村建設中，農村幹部在帶動農村經濟發展、辦理村級公共事務和公益事業、調解民間糾紛、協助維護社會治安等方面起到重要作用。一些村幹部當了一屆又一屆，幾十年的心血花在默默無聞的工作上，而一旦到老退休，卻面臨生活無保障、養老無著落的境地。

    裴春亮説，作為農業大省，河南省近年來重視基層農村組織建設，採取了一系列措施改善農村幹部的待遇問題。新鄉市也在提高村級幹部待遇方面進行了一些積極探索。從2008年起，在全市範圍內建立四項制度：一是現任優秀村黨支部書記享受鄉鎮副科級幹部工資待遇制度。二是現任優秀村黨支部書記養老保險制度。三是現任村黨支部書記、村委會主任離職補助制度。四是現任優秀村黨支部書記定期體檢制度。這些措施在全市激發了有為青年當村幹部的積極性，以及現任村幹部幹事業的熱情。

    裴春亮認為，村幹部付出與所得嚴重失衡，是導致許多農村基層幹部青黃不接的重要原因。為此，他建議，一是要建立包括在職和離職退休後的村幹部的養老、醫療保險制度，將其納入社會保障體系，切實解決他們的後顧之憂。二是根據當地經濟發展水平，提高現任村幹部的補貼標準，確保村幹部生活有保障。三是建立集體經濟薄弱村村級組織運行經費補助制度。對村級組織日常管理經費難落實、正常工作難運轉的集體經濟薄弱村，各級政府加大資金補助力度，確保村級組織正常運行。四是加大對村幹部的選拔任用，疏通和拓寬村幹部“能上”的渠道和政治上進一步發展的空間。