新華社北京３月６日電(新華社記者 杜宇、周英峰、劉錚)對每一個適齡兒童來講，“我要上學”的呼聲將得到更加有效的保障。

    對許多家庭而言，學費不再成為揪心的痛。

    ２００８年，政府工作報告提出“在全國城鄉普遍實行免費義務教育”、“在試點基礎上，從今年秋季起將全面免除城市義務教育學雜費”。

    出席兩會的代表委員紛紛表示，這一重大舉措對整個教育的發展具有奠基性意義和深遠的歷史作用，是我國教育發展史上的一個重要里程碑。

    政府投入不足是義務教育發展的“軟肋”

    正在北京打工的１９歲姑娘周學，提到自己因為掏不起學雜費而輟學很傷心，她説：“我在初二那年退學，沒有文化，打工只能幹力氣活。”

    全國人大代表熊維政説：“我老家在河南信陽的新縣，那裏是老區，農村孩子輟學，很多都是因為家裏窮，拿不出錢供孩子上學。”

    其實，新中國成立以來，普及義務教育始終是政府奮鬥的目標。１９８６年頒布義務教育法時，就規定國家對接受義務教育的學生免收學費，但由於政府投入不足，小學生、初中生仍需繳納一定的雜費。

    全國人大代表毛傑説：“１９９３年發佈的《中國教育改革和發展綱要》，當時就提出國家財政性教育經費的支出在上世紀末佔ＧＤＰ的比例應該達到４％，但這個目標沒有達到。義務教育是公益事業，義務教育的經費理應由政府保障。”

    全國人大代表王菊梅説：“河南是人口大省。人口多，素質低，就是沉重的人口負擔；而素質高，就變成巨大的人力資源優勢。全面實施城鄉免費義務教育，是全面提高人口素質，實施人才強國和科教興國戰略的必然要求。”

    王菊梅代表認為，將義務教育經費全面納入公共財政保障範圍，建立起中央和地方分項目、按比例分擔的經費保障新機制。從體制上解決了“投入不足、責任不清”這一長期困擾義務教育的問題。

    用更多的財力支持義務教育

    堅持教育公益性質，財政資金優先保障教育投入，已經成為全社會的共識。

    新修訂的義務教育法將不收學費雜費作為一條重要原則予以確立。法律同時明確，國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

    國家教育事業發展“十一五”規劃綱要提出，將在“十一五”期間實現政府對義務教育負全責，逐步將義務教育全面納入公共財政保障範圍。明確各級政府提供教育公共服務的職責，並按照建立公共財政體制的要求，將教育列入公共財政支出的重點領域。

    一系列數字見證著近幾年中央政府加快建立健全保障教育優先發展的機制和制度，用更多的財力支持教育事業。

    ２００５年，“兩免一補”政策首先在５９２個國家重點扶持的貧困縣實施，２００６年在西部農村和部分中部農村實施，２００７年春季開學時在全國農村全面實施，使１．５億學生和７８０萬名困難家庭寄宿生受益。

    全國政協委員劉鴻庥説，農村免費義務教育是通過長期努力實現的。“兩基攻堅戰”打下了好基礎，大大改善了農村學校的條件和基礎。義務教育的經費保障機制也建立了起來。這一切的背後是經濟的快速發展，國家財力的不斷壯大。現在，教育在國家財政的“大盤子”裏，分量是實實在在地越來越重了。

    普及義務教育進入新階段

    ２００７年１０月，黨的十七大報告提出了努力使全體人民“學有所教”。這就要求我國義務教育整體上從全面普及向高質量、高水平普及發展。

    儘管我國絕大部分地區已經實現普及九年義務教育，但義務教育的鞏固提高和均衡發展的任務極為艱巨。

    站在歷史的新起點上，要使免費義務教育真正在全國推行，我們還面臨許多挑戰，需要精心部署，紮實推進。

    全國人大代表趙頃霖説：“我們應當看到，我國在義務教育方面所取得的成績，是在財政投入明顯不足條件下，由政府、學校、社會採用超常規手段完成的。隨著經濟發展和國民教育水平的提高，現在的教育系統運行成本比剛剛普及義務教育、少數人讀高中和大學的時期要高得多，以後還會更高。”

    全國人大代表拜秀花説：“現在，國家和省裏對教育的投資增加了，但歷史欠賬仍比較多，教育基礎設施仍很薄弱，教育投入仍顯得不足。比如，一些學校雖然按照規定實行了寄宿制，但相應的配套設施離國家的要求還比較遠，有的學校幾十個孩子打地鋪擠在一間屋子裏。解決這些問題需要加大建設力度。”

    許多代表委員認為，２００８年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，全面實施城鄉免費義務教育，雖然任務艱巨，但是辦好讓人民滿意的教育是政府義不容辭的責任。