新華社北京３月１３日電（記者宋常青）“西部地區農村生存條件普遍惡劣，人口承載能力有限，就地扶貧難度大，做好農村剩餘勞動力的轉移工作是改變現狀的重要途徑。”全國政協委員郭層城建議，加強西部生態脆弱地區農民技能培訓，實現轉移就業。

    “這是解決我國西部生態脆弱區農村貧困人口生存發展問題的關鍵。”　郭層城説。

    郭層城説，我國高寒、沙漠、黃土和喀斯特四大生態脆弱帶，多分佈在面積達到３４５萬平方公里、佔國土面積３５．９％的西部地區，佔全國生態脆弱區的６０％。西部水土流失面積佔全國的８０％，沙化面積佔９９％；草原“三化”面積佔９３．２％，石漠化面積佔全國的絕大部分。

    “西部地區生態脆弱直接導致群眾生活困難，經濟和社會發展水平遠遠落後於全國平均水平。”郭層城介紹，截至２００６年底，甘肅仍有農村貧困人口４５０余萬人，其中中部乾旱和南部高寒陰濕及少數民族地區集中了甘肅９５％左右的貧困人口。

    ２００７年《甘肅省人口發展戰略研究》報告指出，甘肅省人口與生態資源的矛盾日趨突出，全省生態系統處於不可持續發展的狀態。以土地為例，相對於全國綜合資源承載力，甘肅人口超載８５０萬人。

    “加大對西部生態脆弱地區農村普通勞動力職業技能培訓力度，提升生態脆弱區人口的綜合素質，逐漸將超出本地生態環境承載能力的農村剩餘人口轉化出去，是緩解人與環境矛盾的重要途徑。”郭層城説。

    郭層城委員建議，西部農村地區在實現農民轉移就業時，要根據勞務輸出計劃，有針對性地進行職業技能培訓；建立職業技能培訓工作的保障機制，制定農民職業教育的發展規劃和技能培訓的年度實施計劃。

    “同時，要注意提升對西部生態脆弱地區農村勞動力和貧困農戶子女接受職業教育和技能培訓的補助標準。”郭層城説。