是指在編制部門基本支出預算時，根據部門在履行職能和完成事業任務過程中佔有或消耗的實物資産情況，按照分類標準確定經費支出的定額管理方法，是將基本支出定員定額管理與部門佔有或消耗資産管理相結合的基本支出管理方法。