是指由政府和個人共同籌資、城鎮非從業居民自願參加、以大病統籌為主的醫療保險制度。不屬於城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋範圍的中小學生、少年兒童和其他非從業城鎮居民都可參加城鎮居民基本醫療保險。通過中央財政補助、地方財政補助和參保居民家庭繳費等渠道籌集資金，主要對參保居民的住院和門診大病醫療費用給予補償。