人努力·樂其田·守紅線——代表委員熱議我國糧食安全

    新華社北京３月３日電（記者 于文靜 張曉松 錢春弦）今年年初突如其來的一場歷史罕見乾旱再次為人們敲響警鐘——我國的糧食生産並沒有擺脫“靠天吃飯”的傳統模式。糧食，既是商品，又是戰略物資，糧食安全，對於一個擁有１３億人口的大國意義非凡。在今年兩會召開之際，糧食問題再次成為代表委員們最關心的話題之一。

    “天幫忙”不如“人努力”

    對於全國政協委員、河南省唐莊鎮黨委書記吳金印來説，前些日子帶領全鎮一起抗旱保苗的經歷至今依然歷歷在目：“我們鎮抗旱保苗保得好，主要得益於水利基礎設施條件比較好。”

    可是在北方，至今還沒擺脫“靠天吃飯”的廣大農村，抗旱工作常常力不從心。

    據統計，目前我國農田水利基礎設施總體仍十分薄弱，已成為制約“三農”發展的主要障礙之一。在全國現有的１８．３億畝耕地中，有效灌溉面積只佔４６％，農田水利化程度比較低，現有農田水利設施老化失修、功能嚴重衰退。

    全國政協委員、中國氣象局局長鄭國光認為，隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈現增多增強和異常趨勢，以往５０年一遇的災害也許１０年、２０年就會出現一次。對此，不能指望“天幫忙”，只能依靠“人努力”。

    一些委員也建議，要切實加強農田水利建設，並做好配套服務設施，減少因自然災害造成的經濟損失，保障糧食安全。此舉在當前形勢下還具有特別重要的意義，水利設施的工程建設可直接擴大投資需求，並可增加農民打工收入，擴大農村消費需求。

    耕者有田更盼“樂其田”

    糧價持續走低、農民種糧積極性受到影響，這是全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮象鼻嘴村村委會主任向平華一直在思考的問題。

    他告訴記者，在他老家，一斤稻穀收購價在０．９元左右，除去成本，農民每種一畝稻穀大約只能收入３００元，如果是種一畝柑橘的話就可以收入１０００元，如果是種新品種辣椒的話可以收入２０００元。相比之下，農民當然更願意種植果樹、蔬菜和經濟作物。

    “如果大家都去種果樹和蔬菜，那１３億人的口糧怎麼解決，國家的糧食安全怎麼解決？”向平華代表説，“要想保護農民的種糧積極性，關鍵是政府要適時提高糧食收購價格和增加臨時收儲。”

    據統計，２００８年全國各類糧食經營企業累計收購糧食５８３６億斤，其中，國有糧食企業收購３４０７億斤。國家連續調高小麥、稻穀最低收購價，將稻穀最低收購價實施範圍擴大到１１個省區，維持了糧食市場價格的基本穩定。

    全國人大代表、黑龍江省同江市街津口鄉漁業村農民劉蕾認為，要保護農民的種糧積極性，除了穩定糧價，增加收儲，國家還應當繼續加大對農業的支持力度。

    “這幾年我們村糧食生産年年豐收，種糧收入佔到村全部收入的三分之二。農民種糧積極性很高，重要原因是各種種糧補貼發放及時，補貼額度不斷加大。國家給的糧食直補、良種補貼、農資綜合補助加起來一畝地有６０多元，農民都説現在種地是‘不僅不交錢，國家還給錢’。”劉蕾代表説。

    １８億畝耕地紅線不能松

    有效的耕地面積是保障糧食安全的根本。對於此前有學者對１８億畝耕地紅線到底能不能逾越的疑問，代表委員們普遍認為，糧食作為一種特殊的商品，加上受國內國際各種因素影響非常大，在實際中可能不完全遵循經濟規律。

    “一方面，糧食具有較長的生長週期，一旦少了不能立刻加工出來；另一方面，群眾對糧食有剛性需求，稍有問題就會感到恐慌，而且恐慌可能放大，所以要做到‘手中有糧，心中不慌’，必須保證充足的耕地。”全國人大代表、重慶市農業科學院院長唐洪軍説。

    “當前，國際金融危機一定程度緩解了大家對能源危機的關注。但從長期看，能源還是緊張的，生物質能源的發展會繼續消耗糧食資源。１８億畝耕地紅線必須守住。”唐洪軍代表説，尤其在當前全球氣候變暖，自然災害頻繁的情況下，糧食安全怎麼強調都不為過，畢竟，“中國人的吃飯問題不能依靠國際市場”。