堅持正確政治方向 圍繞大局行使職權
——人大代表審議全國人大常委會工作報告

    新華社北京３月９日電  ９日，全國人大代表認真審議全國人大常委會工作報告。代表們在發言中一致表示，中國特色社會主義政治發展道路，是中國共産黨領導中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路，是我國發展社會主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。

    代表們表示，過去一年，面對重大困難和嚴峻挑戰，全國人大常委會堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局、緊緊抓住經濟社會發展中的突出問題，依法行使職權，積極開展工作，充分發揮了國家權力機關的作用。

    3月9日，十一屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告。新華社記者 饒愛民 攝

    符合國情的正確道路

    “報告深刻闡述了我國人大制度的性質，科學歸納了我國人大制度的特色，鮮明地提出堅持人大正確政治方向，核心是堅持黨的領導，政治性、理論性、實踐性都非常強。”全國人大代表、寧夏回族自治區人大常委會副主任馬瑞文説，“我國的人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度，是人民選擇的政治制度，是符合中國國情的政治制度。”

    “選擇中國特色社會主義政治發展道路的必然性和優越性，在抗擊汶川特大地震中得到了充分體現。”農工民主黨中央常委、集美大學副校長蘇文金代表説，“人大通過法定程序把黨的主張轉化為國家意志，有力地推動了救災和重建工作的開展，充分體現了集中力量辦大事的制度優越性，得到了國際社會的高度評價。”

    他説，新中國成立６０年來走過的路，雖然也有曲折，但成就舉世矚目。如果不堅持走中國特色社會主義道路，不堅持正確的政治方向，這一切都是不可能的。可以説，走中國特色政治發展道路也是歷史的選擇。

    “我國是由人民代表大會統一行使國家權力，我們的人大代表生活在人民當中，身後站著１３億人民，代表全體人民的利益。”全國人大代表、全國人大常委會委員李傳卿説，“這種廣泛的代表性、根本利益的一致性，就是我國人大制度的優勢性。”

    雲南省人大常委會秘書長白保興代表説，堅持正確的政治方向是人大工作的根本，要堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持一切依靠人民、一切為了人民不動搖，堅持黨的領導不動搖。這樣，就能更自覺地為發展社會主義民主政治服務，行使好人民代表大會的權力。

    全國人大代表、南京市人大常委會主任陳家寶提出，要自覺接受黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，而且還要善於把黨的政策通過人大及其常委會的法定程序轉化為國家權力機關的意志，轉變為全體人民的自覺行動。

    3月9日，十一屆全國人大二次會議主席團在北京人民大會堂舉行第二次會議。新華社記者 馬佔成 攝

    圍繞大局和突出問題 依法履行職權

    過去一年，我國經濟社會發展面臨一系列嚴峻挑戰：汶川特大地震突如其來，國際經濟形勢急轉直下，國內經濟發展困難增多，就業等民生問題壓力加大……代表們在審議人大常委會工作報告時指出，人大常委會全力支持抗震救災和災後恢復重建，積極推動經濟又好又快發展，著力促進解決民生問題，工作卓有成效。

    “汶川特大地震發生後，全國人大常委會在第一時間全力以赴支持抗震救災和災後重建，我的感受很深。”成都市人大常委會主任王東洲代表説，全國人大常委會去年組織了５個視察調研組深入成都市，就修訂防震減災法、災後重建資金投入等問題，廣泛聽取意見和建議，災區群眾真切地感受到了社會主義制度的優勢和祖國大家庭的溫暖。

    “面對國際金融危機帶來的嚴峻形勢，全國人大常委會積極推動經濟又好又快發展。”湖北省黃岡市市長劉雪榮代表説，全國人大常委會專題聽取了國務院關於應對國際金融危機、確保國民經濟平穩較快發展情況的報告，同意在全國人民代表大會批准２００９年中央預算前，預撥一定比例的資金，保證重點建設項目的資金需要。這些措施有力推動了“保增長”政策措施的貫徹落實。今年要繼續推動中央“保增長”重大決策部署的貫徹落實，加強對經濟工作的監督，確保全年經濟社會發展任務順利完成。

    “堅持以人為本，促進解決民生問題，人大工作更貼近民生、更具實效。”黑龍江省牡丹江市人大常委會主任王寶良代表説，過去的一年，全國人大常委會針對“三鹿問題奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出問題等，制定和完善了相關法律，注重強化執法檢查和工作監督。今後人大要把百姓工作生活的難點列為關注重點。

    加強法律體系建設 積極發揮代表作用

    全國人大代表、中國人民大學副校長王利明曾參與多個重要法律的立法工作。他認為，去年全國人大的立法工作具有四個特點：注重立法的體系性，強調立法的整體配套；注重立法的民主性，草案上網公佈，在開門立法方面邁出了一大步；注重立法的時效性；注重民生方面的立法。他建議立法工作要將事前的調研與事後的評估相結合，看法律是不是發揮了作用，發揮了多大作用，還有哪些地方需要配套。

    “到２０１０年要形成中國特色社會主義法律體系，今年是實現這個目標的關鍵一年。一方面要抓緊法律制定工作，另一方面要完成法律清理工作，努力邁出決定性步伐。”上海市高級人民法院院長應勇代表説，要實現國家長治久安、社會和諧穩定，既要有完善的法律體系，又要使法律得到切實實施。

    黑龍江省人大常委會副主任劉東輝代表説，去年，全國人大常委會在重視經濟立法的同時，加大了社會立法力度；在重視聽取專家意見和建議的同時，進一步拓寬了開門立法的途徑。立法理念和立法過程更加適應中國特色社會主義法治建設的需要。

    全國人大代表、寧夏回族自治區財政廳廳長王和山説，人大常委會工作報告提出的“完成法律清理工作”的任務，很有針對性，現在有些法律互相矛盾，有些條款不好操作，清理那些不適應形勢的、矛盾的、操作性不強的法律十分必要。

    人大常委會工作報告提出，充分發揮代表作用，提高代表議案辦理質量，拓寬代表知情知政渠道，開展代表專題培訓，努力把代表依法履職的積極性保護好、引導好、發揮好。對此，代表們表示十分贊同。

    雲南省迪慶藏族自治州人大常委會主任唐世華代表説，在提高代表履職能力方面，全國人大常委會工作抓得非常緊。不僅有全國性的培訓班，還支持地方舉辦培訓班。雲南省就連續辦了三期代表培訓班，還組織代表進行專題考察、調研，不僅有助於代表了解實際情況，也有效地提高了代表的履職能力。（記者劉錚、周英峰、張曉松、譚浩、毛曉梅、崔清新、許雪毅、孫英威、仇逸、艾福梅、劉曉莉、李鵬翔、王攀、孫彬、楊金志參與采寫）