第一，加強利益引導，降低農村人口生育率。溫家寶總理在政府工作報告中宣佈，從今年開始，在全國農村實行住院分娩補助政策。將農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準由人均600元提高到720元。這是一項讓農民得實惠的政策。我國人口和計劃生育工作的重點在農村。農村人口占全國總人口的65%，而且生育意願高於城市人口。農村社會保障制度不健全，養兒防老仍是不少農民的現實需求。這些問題不解決,農村低生育水平就難穩住。因此，搞好農村計劃生育必須加強利益引導，解除農民後顧之憂。要繼續完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和特別扶助制度，通過利益導向政策體系，引導農民自覺實行計劃生育。

    第二，加強産前産後服務，降低出生缺陷率。溫家寶總理在政府工作報告中要求加強出生缺陷預防工作，並提出在農村定期為孕産婦做産前檢查和産後訪視。在農村婦女中定期開展婦科病檢查。這些政策對解決我國出生人口缺陷問題具有重要現實意義。減少出生缺陷重在預防，圍繞群眾需求開展生殖健康服務，加強産前檢查和産後訪視，制定和實施有效的干預措施，能夠做到早預防、早發現、早干預，堅決把出生缺陷的數量降下來。

    第三，加強流動人口服務和管理，擴大人口和計劃生育工作覆蓋面。溫家寶總理在政府工作報告中要求，加強流動人口服務和管理。人口和計劃生育工作的難點在流動人口。我國正處於工業化、城鎮化快速發展階段，經歷著世界上規模最大的人口流動，而流動人口大多處於育齡階段，居所變化快，情況不易掌握，現有的管理體制、服務體系和服務能力還不適應需要，計劃生育政策落實難度大。解決好這個問題，必須按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，建立流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制，使流動人口享受與戶籍人口同等的服務。

    第四，加強對出生人口性別比偏高問題的治理，努力促進社會和諧。當前，我國出生人口性別比持續偏高的問題比較突出。這個問題如果持續時間過長，必將危害廣大人民群眾的切身利益，影響社會和諧。要倡導男女平等，制定落實有利於女孩健康成長和婦女發展的經濟社會政策，嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，遏制出生人口性別比升高勢頭，優化人口結構。