今年就業形勢十分嚴峻。溫家寶總理在《政府工作報告》中將就業預期目標確定為，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4.6％以內。為順利完成這一就業目標，要實施更加積極的就業政策，進一步加大各級財政投入力度，完善和落實各項政策措施，充分調動企業、勞動者和社會各方面的力量，千方百計促進就業再就業。

    第一，把促進高校畢業生就業放在首要位置。要認真落實《國務院辦公廳關於加強普遍高等學校畢業生就業工作的通知》，採取切實有效措施，促進高校畢業生就業。鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業。鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業。鼓勵骨幹企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支。

    第二，廣開農民工就業門路。要認真落實《國務院辦公廳關於切實做好當前農民工工作的通知》，採取多種措施，促進農民工就業。一是發揮好政府投資和重大建設項目帶動農民工就業的作用。鼓勵和支持農林水利、國土整治、生態環保等工程建設實行以工代賑。二是積極扶持中小企業、勞動密集型産業和服務業，增強吸納農民工就業的能力。對生産經營遇到暫時困難的企業，要引導其與農民工開展集體協商，採取靈活用工、彈性工時、技能培訓等辦法，儘量不裁員或少裁員，穩定現有就業崗位。三是大力支持返鄉農民工投身新農村建設。四是大力發展勞務經濟，加強輸出地和輸入地的相互協作，開展有組織的培訓就業和勞務輸出。五是積極開展國際合作與交流，促進農民工勞務輸出。

    第三，強化對就業困難人員的就業援助。要採取更有力的措施，強化對城鎮就業困難人員、零就業家庭以及關停企業失業人員的就業援助。開發更多的公益性崗位，特別是城鄉基層面向群眾的公共管理和服務崗位，並提高崗位補貼和社會保險補貼標準。進一步加大對地震災區勞動者的就業援助。

    第四，大力支持自主創業、自謀職業。要認真落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關於促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》，進一步寬鬆創業和投資環境，完善落實市場準入、場地安排、稅費減免、小額擔保貸款、免費就業服務和職業培訓補貼等扶持政策，以創業帶動就業。鼓勵和支持高校畢業生自主創業。大力支持農民工返鄉創業。鼓勵下崗失業人員創業，延續其稅收扶持政策。