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19.如何落實好十個重點産業調整和振興規劃?
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2009年03月23日   來源:國務院辦公廳

    汽車、鋼鐵等十個重點産業是國民經濟的支柱,是工業增加值和國家稅收的主要來源,是吸納就業的重要渠道,是拉動經濟增長的主要力量。必須認真貫徹十個重點産業調整和振興規劃,促進工業和國民經濟健康發展。

    第一,積極推動企業技術進步和技術改造。要引導企業把技術進步和技術改造同結構調整、産業升級、兼併重組結合起來,全面改進質量、增加品種、降低消耗、提高效益。一是制定和完善鼓勵企業技術創新和技術進步的政策體系。二是加快建立以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系,推動科技成果向現實生産力轉化。三是廣泛應用信息技術改造提升傳統産業。四是推動重點行業節能減排,發展循環經濟。

    第二,大力調整優化産業組織結構。一是推進重要行業的優勝劣汰和聯合重組,提高産業集中度,增強抗風險能力。二是嚴格控制鋼鐵、汽車、有色金屬等行業新增生産能力,繼續推進淘汰落後産能。三是通過産業內部整合,形成一批擁有知名品牌、具有國際競爭力的大型和特大型企業與企業集團。四是加強和改善政府服務,充分發揮市場機製作用,破除阻礙兼併重組的體制性障礙。

    第三,面向市場調整産品結構。要內銷外銷並舉,全方位開拓市場,擴大産品銷售。一是積極調整産品結構,努力開發新産品,開拓農村市場,擴大國內市場消費。二是全面拓展多元化出口市場,在鞏固美、日、歐等傳統市場的同時,加快開拓前景廣闊的新興市場,支持具備條件的企業在境外建立生産基地和原材料供應基地。

    第四,深化企業改革和推進制度創新。一是進一步規範政府與企業的關係,實現政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開。二是推動國有大型企業股份制公司制改革,支持民間資本參與國有企業改革。三是加強行業協會建設,積極為企業提供優質服務,推進行業自律。四是全面提高企業自身素質,加強企業內部管理特別是質量管理和質量控制,改進生産組織方式,提高生産效率。

    第五,進一步加大財稅金融等政策扶持力度。積極推動財稅、金融等方面的扶持政策儘快落實到位,幫助企業解決困難。一是加大對暫時出現經營和財務困難企業的支持力度,鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務。二是實施適度靈活的進出口稅收政策,支持企業擴大産品出口,適當上調出口退稅率,增加出口信貸額度。三是適當增加對重要工業品和能源資源的國家戰略儲備,鼓勵和支持企業擴大商業儲備。

 
 
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