“殘疾人最大困難是有病難醫”
——全國政協社會和法制委員會提出殘疾人權益保障建議

    新華社北京3月5日電（記者 隋笑飛、李菲）“殘疾人生活中面臨的最大困難是有病難醫，最迫切的需求是病有所醫。”正在此間舉行的全國政協十一屆三次會議上，全國政協委員王東進説，“當前殘疾人的醫療保障，特別是農村殘疾人的醫療保障工作還存在不少問題。”

    2009年10月至11月，全國政協社會和法制委員會組成以王東進委員為組長的“殘疾人權益保障情況”專題組，先後赴山西、上海等地調研。調研發現，雖然我國殘疾人事業取得了較快發展，但殘疾人特別是農村貧困殘疾人在醫療、教育、社會保障等方面還面臨許多困難。其中，殘疾人生活中面臨的最大困難是有病難醫。

    提及殘疾人醫療保障存在的問題，王東進委員一一數來：農村貧困殘疾人無力承擔個人應繳納的新農合參合費用，無力承擔應由個人負擔的醫療費用；多數殘疾人無力墊付醫療費用；殘疾人基本康復項目和輔助器具沒有納入新農合報銷範圍……

    對此，王東進委員呼籲，當前，國家正在著力推進醫療衛生體制改革，要充分考慮殘疾人這一弱勢群體的特點，採取專門的扶助政策，充分保證保障廣大殘疾人的權益。並提出兩點建議：

    ——國家加大財政投入，妥善解決殘疾人的參合費用。從2010年開始，全國新型農村合作醫療的籌資水平提高到每人每年150元，其中，農民個人繳費每人每年增加到30元。對於殘疾人來講，這意味著在醫療保障水平提高的同時，家庭經濟負擔也有所加重。建議由各級財政共同出資解決農村殘疾人參合費用。

    王東進委員算了一筆賬：目前，農村殘疾人數為6225萬人，其中重度殘疾人1844萬人。重度殘疾人每人每年30元的參合費用，如全部由中央財政補貼，約需經費5.5億元，如果東部地區自己承擔，中部地區由中央財政補貼一半，西部地區由中央財政全額補貼，僅需經費2.4億元。

    ——國家建立殘疾人醫療救助專項基金。在目前我國尚無法大幅度提高殘疾人收入水平，使之接近健康人平均值的情況下，有必要建立針對殘疾人的專項醫療救助制度，建議國家建立殘疾人醫療救助專項基金。基金資金來源以國家彩票公益金為主，國家財政給予一定比例的支持。同時，借鑒上海等地的經驗，利用殘疾人就業保障金和通過募集社會資金進行補充。

    王東進委員説，殘疾人醫療救助專項基金的主要支出方向有兩個：一是對雖然參加新型農村合作醫療但無力承擔自負費用的殘疾人提供補貼；二是對殘疾人享受未納入新農合報銷範圍的基本康復服務和使用未納入新農合報銷範圍的輔助器具提供補貼。殘疾人醫療救助專項基金可以參照財政部彩票公益金項目進行管理，委託有關部門負責執行。