新華社北京３月６日電（記者張旭東、韓潔、劉錚）財政預算報告顯示,２０１０年中央政府公共投資安排９９２７億元，比２００８年預算增加５７２２億元。

    財政部部長助理胡靜林説，這一“增加的５７２２億元”加上２００８年第四季度“新增１０４０億元”和２００９年“新增５０３８億元”，意味著“一攬子計劃”兩年實現新增１.１８萬億元中央政府公共投資計劃目標將在今年如期完成。

    新增中央投資有力促動經濟回升

    ２００８年１１月５日，在國際金融危機肆虐之時，我國出臺了一攬子經濟刺激計劃，其中引人矚目的一點就是在未來兩年內實施總額４萬億元人民幣的投資計劃，其中新增中央投資１.１８萬億元。

    根據安排，新增中央投資主要用於民生工程、技術改造、生態環境保護、重大基礎設施建設和地震災後恢復重建。

    翻閱預算報告可以發現，包括“新增５０３８億元”在內的２００９年中央政府公共投資總計支出９２４３億元。這其中，農業基礎設施及農村民生工程投資２５６７億元，教育衛生等社會事業建設投資９６５億元，保障性住房建設投資５５１億元，節能減排和生態建設投資７７７億元，自主創新、技術改造及服務業投資６８１億元，重點基礎設施建設投資２１５１億元，地震災後恢復重建資金１３０５億元。

    “這些中央投資有效增加了即期需求，帶動了民間投資和消費，加強了經濟社會發展的薄弱環節，有力促進了經濟回升向好。”全國政協委員賈康説。

    全國人大代表、廣西壯族自治區財政廳廳長蘇道儼在接受記者採訪時説，２００９年，廣西爭取擴大內需投資項目超過８０００項、中央資金達到１３０億元，是歷年來獲得中央投資項目和建設資金最多的一年。

    “中央投資加上地方及時到位的配套資金，有效拉動公路、水利、醫療、教育等諸多領域投資需求，為全區應對危機保持經濟平穩較快增長注入動力，２００９年廣西經濟增速達到１３.９％。”蘇道儼代表説。

    資金重點向民生、結構調整傾斜

    “我們必須保持一定的投資力度，這是保持經濟平穩較快發展的需要，也是去年大批新開工項目續建的需要。”全國人大代表、廣東省發展改革委副主任魯修祿説。

    根據預算報告，今年擬安排的新增中央政府公共投資，在資金投向上，重點支持保障性住房、農村基礎設施、教育和醫療衛生等社會事業、節能環保和生態建設，以及自主創新、結構調整等領域和欠發達地區。

    “這些重點投資領域本身具有明顯的結構特徵，凸顯國家優化投資結構意圖。”賈康委員強調，政府今年要在優化投資結構上下工夫，一方面要保持政府公共投資力度不減，另一方面要嚴格控制新上項目，資金安排主要用於項目續建和收尾，避免“半拉子工程。”

    根據預算報告，包括“新增５７２２億元”在內的２０１０年中央政府公共投資９９２７億元安排中，２５３６億元用於農業基礎設施及農村民生工程，９８０億元用於節能減排和生態建設，７４２億元用於自主創新、技術改造及服務業，２５９７億元用於鐵路、公路、機場和港口等基礎設施建設。

    此外，今年中央政府公共投資中，６３２億元用於保障性住房建設（包括農村危房改造），９８１億元用於教育衛生等社會事業建設，９７４億元用於地震災後恢復重建，以及４８５億元的其他社會事業等投資項目。

    “今年圍繞結構調整的主線，遼寧省將繼續擴大公共投資，支持結構調整和發展方式轉變，促進經濟平穩較快發展。”全國人大代表、遼寧省財政廳廳長邴志剛説。

    財政投資要“經得起實踐和歷史的檢驗”

    ２０１０年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變發展方式的關鍵一年，雖然財政面臨的環境好于上年，但形勢仍極其複雜。政府工作報告明確提出，財政支出要有保有壓，把錢花在刀刃上。

    “每個中央投資項目可行性做得好不好，資金管理是否嚴格，施工質量能否保證，都關係到中央宏觀調控政策是否能得到有效落實。”賈康委員表示，要想確保中央投資“不打折扣”，就必須強化財政資金監管，重點加強對中央政府公共投資的監督檢查。

    為確保每一分錢中央投資都得到妥善使用，２００８年底第一批新增中央投資下撥之際，中央就向各省區市派出檢查組，與各地一起把關投資項目，監督資金流向。

    對此，政府工作報告再次強調，對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監督，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財的形象工程和政績工程。堅持科學民主決策，確保公共投資真正用於推進經濟社會發展和改善人民生活，經得起實踐和歷史的檢驗。