“促消費增信心 控房價定人心 保障房暖人心”
——張少軍代表的“房地産市場觀”
新華社北京３月８日電(記者張旭東、趙仁偉) “從大局著眼，為發展大計考慮，要高度重視和大力推動住房消費，有效擴大內需，增強經濟發展的信心；從小處著手，為普通百姓考慮，控制房價過快上漲，加大保障性住房供應，穩定人心，溫暖人心。”張少軍代表快人快語。
房地産問題是兩會上的熱點話題之一，但不少代表委員感覺這一話題較為複雜，不輕易開口。但作為現實問題，任何一個地方政府的“當家人”，都要有清晰的房地産市場發展思路。
張少軍代表是山東省臨沂市市長，全市及所轄各縣人口超過１０００萬，房地産市場發展的任務可謂繁重而艱巨。但經過幾年實踐，臨沂已探索出一套成熟可行的房地産操作思路。
“對房地産市場，地方政府要端正好認識，扮演好角色，加以推動和規範，用好‘住房消費’這個重要手段。”接受記者採訪時，張少軍代表坦言。
“加大土地供應，抑制房價過快上漲”
張少軍代表認為，在中國加快城鎮化進程中，住房消費有現實需求，因此要高度重視和發揮房地産市場對擴大內需、刺激消費的重要作用，同時在最大程度上滿足群眾的住房需要。
以臨沂為例，當地城鎮化率每年上升２個百分點，就是年均增加２０萬人。“現在住房拉動消費的鏈條長，不僅可以拉動建材消費，而且拉動傢具、家電、紡織等消費，還可以帶動大量就業。應當説，推動住房消費，能夠把相當一部分潛在的居民消費拉動和提升起來。”
“現在群眾最大的不滿意，就是商品房房價過快上漲，這是要破解當前房地産市場的首要問題。”他以臨沂當地房價為例，“最近幾年，臨沂市房價平均每年上漲控制在８％左右，而去年同比上漲僅６.１％，均價在３１００元左右。價格相對平穩，漲幅控制住，群眾就能接受。臨沂最近幾年開發的商品房，每年能安置１０萬人。”
張少軍認為，控制房價過快上漲的一個關鍵因素就是要加大土地供應。“現在很多大中城市土地供應不足，形成炒作，房地産商拿到地後，就將過高成本轉嫁到購房者身上。”
土地供應不足，也涉及到“拆遷”這一敏感話題，張少軍直言：“政府不要期望在拆遷中得到多大收益。關鍵是要依法拆遷，從整體利益出發，將拆遷群眾安置好，把就業、生活等保障問題解決好。當然，也不能允許極少數人刻意刁難、漫天要價的行為，政策法規上要有相關手段。”
“政府的責任就是把城市建設好，讓群眾安居樂業，不能幹與民爭利的事。”他説，臨沂每年都拆遷５００萬平方米，在最大程度上安置好搬遷的群眾，讓他們無後顧之憂。近５年來，有近６０萬人從棚戶區和城中村搬進了新房，改善了住房條件，佔城市人口的４０％。“破房換新房，平房變樓房，水電暖一應俱全，群眾當然會滿意。”
有的房地産商埋怨，土地供應太多了，房價上不去。“但這就是政府應該幹的事！”張少軍説。
此外，對去年部分城市房價過快上漲，張少軍認為，高增的信貸、充裕的流動資金，是助推房價上漲的重要因素。“連不少國企都在買地，不僅嚴防資金直接入市，更要防止資金間接入市，這需要多方綜合治理。”
“保障性住房”要好事辦好
“滿足群眾需求，特別是解決困難群眾的住房難問題，最有效手段就是要加大保障性住房供應。”張少軍代表説，政府工作報告中提出“繼續大規模實施保障性安居工程”，説出了人民的心聲。
“改善居民居住條件，解決低收入家庭住房困難，這是重要的民生工程。這其中，政府要起主導作用，真正讓群眾花少的錢住上好房子。”
他説，臨沂市這幾年在群眾出行較為方便的地段，每年都要建設６０萬平方米的經濟適用房，解決１萬戶困難群眾的住房問題。“政府在資金上落實到位，保證建房質量，而對於分配銷售住房的名單登報公示，陽光操作，對符合條件的軍烈屬等特困急需人群優先選房，確保讓保障性住房給困難群眾使用。這些年來，沒有出現一起分配上的糾紛。”
建好了房子，後期物業保障也是個全國性的突出問題。“房好，還要住好；住得進，還要管得起。”張少軍自有招法，憑藉當地的成熟有效經驗：“在建設經濟適用房等保障性住房的同時，配套一些超市、商店等經營性用房，一方面這些超市等方便百姓生活，另一方面通過經營性住房的出租，解決了物業管理上的日常開支。這能一舉兩得！”
做好“農村住房建設”這篇大文章
在推進城鎮化進程和新農村建設中，廣大農民需要改善住房條件，建設空間巨大。張少軍表示，搞好農村住房建設，這是挖掘農村內需潛力的強有力舉措。
做好農村住房建設，政府應加大扶持力度。張少軍代表説，他們當地在財政專項資金、土地增減挂鉤週轉金、信貸資金、稅費減免等方面，出臺了一系列扶持政策，幫助解決資金難題，充分調動了基層群眾建房的積極性。
在去年應對國際金融危機中，臨沂竣工了１２.７６萬套農村住房，危房改造２萬戶，在全省居於第一。據測算，通過這些農村住房建設與危房改造，直接拉動內需２８０億元。
“現在農民大都蓋小樓，既提高了居住質量，也節約了土地，是個很好的事。在臨沂當地，一戶農家平房蓋樓房，能節約半畝地。”張少軍表示，今年臨沂打算再建１２.５萬戶以上的農村住房。
