（一）重點擴大居民家電、汽車、住房等熱點消費。一是對居民購買或更新家電、汽車、摩托車等耐用消費品給予財政補貼，包括將“家電下鄉”政策推向全國，實施“汽車、摩托車下鄉”政策和“節能産品惠民工程”，開展家電、汽車“以舊換新”試點。同時，減半徵收1.6升及以下小排量乘用車購置稅。二是對居民首次購買普通自住和改善性住房，實施降低貸款利率和首付款比例、減免住房交易環節稅費等優惠政策，鼓勵合理的住房消費。三是大幅增加農機具購置補貼，支持農民購買農機具。四是採取有針對性措施，擴大居民的信息、旅遊、文化、健身等服務消費。這些政策措施對釋放消費潛力、促進消費升級發揮了顯著作用。2009年，家電下鄉中標生産企業累計出貨量近9000萬台，全年銷售額1500多億元（家電下鄉産品累計銷售3450萬台，銷售額達647億元）；汽車銷售量達1364.5萬輛，銷量首次躍居全球第一；商品住宅銷售面積增長43.9%；寬帶網用戶增至3.5億人；國內旅遊人數和收入分別增長11.1%和16.4%；全國城市電影票房收入增長43%，增幅比上年提高13個百分點。

    （二）著力提高城鄉居民消費能力。一是繼續加大強農惠農政策力度，大幅增加糧食直補等四項涉農補貼的資金規模，大幅提高主要糧食品種最低收購價格，適時增加主要農産品收儲，積極支持返鄉農民工自主創業，加大對農村勞動力培訓力度，千方百計促進農民增收。二是嚴格實施最低工資制度，引導企業特別是國有企業努力做到不裁員、不減薪、不欠薪，完善工資支付保障機制，推進事業單位績效工資制度改革。三是努力提高城鎮中低收入者收入，2009年再次上調企業退休人員基本養老金平均水平10%，並提高城鄉低保補助水平及部分優撫對象撫恤和生活補助標準。在國家各項增收政策的共同作用下，2009年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8.8%和8.2%，扣除價格因素後實際分別增長9.8%和8.5%。

    （三）進一步改善居民消費預期。一是實施一系列穩定和擴大就業的政策措施。通過緩繳社會保險費、降低部分社會保險費率、使用失業保險基金支付社會保險補貼等措施，幫助困難企業穩定就業；強化公共就業服務和職業培訓，積極促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體的就業，保持了就業形勢的基本穩定。全年實現城鎮新增就業1102萬人、困難人員就業164萬人，分別完成年初目標的122%和164%，高校畢業生和農民工就業問題得到較好解決。二是加快完善社會保障體系，啟動新型農村社會養老保險試點，出臺城鎮職工基本養老保險關係轉移接續暫行辦法。三是積極推進醫藥衛生體制改革，全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，啟動實施國家基本藥物制度和重大公共衛生服務項目。四是加大保障性住房建設力度，大規模開展廉租住房建設，推進國有林區、墾區和煤礦棚戶區改造，啟動農村危房改造試點。五是進一步減輕群眾教育負擔，全面取消義務教育階段農村學校借讀費和寄宿生住宿費，從2009年秋季學期開始對公辦中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。2009年，各項社會保險參保人數穩步增加，社會保險待遇水平穩步提高，城鎮企業職工基本養老保險省級統籌基本實現。新農合參合人口增至8.33億人，最高支付限額提高到當地農民人均純收入的6倍。基本藥物制度在30%的城市社區衛生機構和縣（基層醫療衛生機構）開始實施，15歲以下人群補種乙肝疫苗等6個重大公共衛生項目和居民健康檔案等9大類基本公共衛生服務順利開展。以實物配租和租賃補貼等方式解決了380萬戶低收入家庭的住房困難問題。這些政策措施有效緩解了居民擴大消費的後顧之憂。

    （四）繼續優化市場消費環境。一是大力加強民生領域和城鄉基礎設施建設，努力為擴大消費創造條件。二是繼續實施“萬村千鄉市場工程”，全年建成連鎖式農家店15.6萬家，農村商品配送中心1100個。三是改善促進文化、旅遊、信息消費的環境，出臺文化産業振興規劃和加快發展旅遊業的意見，積極推進三網融合，國家圖書館二期等一批重點文化項目相繼竣工。四是加大清理整頓市場流通秩序的工作力度，取消了交通、旅遊、電信、郵政等領域一批不合理的收費項目，進一步強化食品藥品質量安全監管。五是積極發展消費信貸。2009年全國個人消費貸款年末餘額增長48.6%，增速比上年加快34.6個百分點。