政府工作報告８次“觸”網的背後
——人大代表聚焦中國互聯網事業發展的四大熱點話題

    新華社北京３月５日電（新華社“中國網事”記者）５日上午，無數網民打開網絡視頻，觀看十一屆全國人大四次會議開幕的盛況，感受著會場裏人大代表和政協委員為溫家寶總理所作的精彩政府工作報告熱烈鼓掌的激情豪邁，更從政府工作報告的字裏行間切身感受著互聯網在中國迅猛發展的奇跡。

    不少人大代表對新華社“中國網事”記者表示，今年的政府工作報告涉及網絡的表述多達８處。而透過近幾年政府工作報告中的有關表述，與中國國力同步壯大的中國互聯網事業蓬勃發展的歷史軌跡清晰可見，而在一“網”無前中，機遇與挑戰並存。

    政策強給力，網絡可勁飛

    【網事】路上無聊？那就手機上網，看有沒有“神馬浮雲”飄過；要買東西？甭去商場，網購更給力；想聊天？懶得用ＱＱ、ＭＳＮ，飛信“可以有”；生病想上醫院？網上挂個號……在強有力的政策推動下，網絡迅猛發展，讓百姓夢想成真。

    【報告摘錄】今年的政府工作報告中提出：加強農村和中小城市“寬帶網絡等基礎設施建設”，“積極發展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態”，“建設高性能寬帶信息網，加快實現‘三網融合’，促進物聯網示範應用”，“加快就業信息網絡建設，實現全國互聯互通”。

    此前，２００８年政府工作報告中提出繼續實施寬帶通信與網絡等重大高科技産業化專項，２００９年提出支持和推進“三網融合”的技術研發和産業化，２０１０年提出“加快物聯網的研發應用”。

    【數字】據中國互聯網絡信息中心統計，截至２０１０年底，我國網民人數攀升至４．５７億，創歷史新高；全國１００％的鄉鎮通互聯網；全國手機網民規模超３億，互聯網電視、手機上網都已不是“浮雲”。

    【代表聲音】“連續兩年的政府工作報告都提出加快物聯網的研發應用。從簡單的校園一卡通，到ＥＴＣ不停車收費系統，再到列車跟蹤和安全控制技術，物聯網不僅帶動全球定位系統等信息技術的疾速發展，還有效推進工業化和信息化的融合。”全國人大代表、ＩＴ從業者吳江林説。

    “當前，互聯網發展模式正從娛樂型、消費型向服務型、生産型轉變。”全國人大代表、四川移動總經理簡勤説，“手機報、手機遊戲等移動互聯網應用出現爆髮式增長，將成為未來的主營業務。”

    “人們對物聯網的已知部分也只是‘冰山一角’。”吳江林代表説，“互聯網對傳統産業的反哺效應已經顯現，這勢必推動傳統産業的提升，使群眾的物質文化生活日漸豐富。”

    産業成氣候，網遊世界走

    【網事】“聖鬥士已是過眼浮雲，灰太狼才是我真名。”曾癡迷日本動漫的網民“８０後爸爸”如今有空就跟兒子上網看《喜羊羊與灰太狼》；網民“真水無香”出國前愛打進口遊戲“魔獸”，出國後反而改打中國網遊“完美世界”，他説：“中國的網遊越來越好玩了。”在政策的推動下，中國互聯網産業漸成氣候，網絡動漫、網絡視頻等新型文化産品日趨成熟。

    【報告摘錄】今年的政府工作報告提出：“大力發展和提升軟體産業”。網絡産業發展，是歷年政府工作報告比較關注的領域。２００９年政府工作報告中提出“積極發展網絡動漫等新型消費”。

    【數字】新聞出版總署的數據顯示，２０１０年我國企業自主研發的８２款網絡遊戲進軍海外市場，實現銷售收入２．３億美元，同比增長１１１％；國産視頻網站酷６網、優酷網等先後上市，土豆網等也在美國納斯達克等待“入關”。

    【代表聲音】吳江林代表説，網絡産業是智力集中型、創新創意型産業，蘊含著巨大市場潛能。它不僅成為擴內需的新生力量，也將成為與海外産品一決高下的“新戰場”。

    讓人民監督政府，網絡灑陽光

    【網事】四川省白廟鄉在全國率先上網公開財務收支明細，被網民稱為“裸帳鄉”。“中國網事”記者５日再次打開其政府網站，訪問量已超過２２萬人次，“政務公開欄目”的最新內容是“２０１１年２月公業務費開支統計表”，小到一張打印紙的支出都一目了然。２００８年《政府信息公開條例》實施，不少政府部門均在門戶網站設置“政府信息公開專欄”，主動向百姓“曬賬本”“透家底”。

    【報告摘錄】今年的政府工作報告中提出：“加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什麼事”。２００８年的政府工作報告這樣寫道：“推進政務公開，完善新聞發佈制度，加強電子政務建設。”

    【數字】自國土資源部成為我國第一個公開部門預算的中央部委後，去年共有７４個中央部門通過官方網站等途徑向社會公開預算收支表。國務院２００９年做出“爭取３年內實現向社會公開全部部門預算”的承諾有望實現。

    【代表聲音】“陽光是最好的‘防腐劑’。”全國人大代表、佛山市委書記陳雲賢説，“網絡是政務公開的捷徑，我國在這一領域已邁出堅實步伐，但不足之處依舊明顯，應繼續加強政府網站的建設和維護，提高其運行和服務效率，使政務公開在運行機制和管理方式上，實現規範有序、公開透明、便民高效的轉變。”

    利用和管理並舉，網絡健康飛

    【網事】網絡團購，“欺詐陷阱”頻現——消費者慘了；網購花炮，非法托運爆炸——人沒了；網絡傳銷，深陷黑泥潭——受害者栽了；網絡病毒，點擊“木馬”就癱瘓——電腦崩了；網銀“釣魚”，網民百萬存款被盜——儲戶懵了；網絡淫穢，年輕人沉迷色情甚至鋃鐺入獄——前程毀了……

    【報告摘錄】今年的政府工作報告中提出：“加強信息安全和保密工作，完善信息網絡管理”，“加強對互聯網的利用和管理”。

    ２００８年，政府工作報告也提出“加強網絡文化建設和管理”“規範文化市場、堅持開展‘掃黃打非’”。

    【數字】公安部和全國“掃黃打非”辦的數據顯示，去年共關閉涉黃網站６萬多個。日前發佈的“中國互聯網安全研究報告”顯示，當前互聯網存在約３１萬個中文“釣魚網站”，去年有近２８％的互聯網用戶曾遭遇詐騙交易、網銀被盜等侵害。

    【代表委員】“網絡是把‘雙刃劍’，把握得當是‘公器’，把握不當成‘暗器’。”來自教育界的全國人大代表劉艷瓊説，“政府工作報告提到網絡利用與管理要並舉，為的就是讓網絡健康地飛。”

    “網絡陷阱威脅金融安全，‘網絡水軍’綁架社情民意，‘網癮少年’製造家庭悲劇……”全國人大代表、中學教師呂新萍説，加強網絡管理，既事關百姓的隱私權、財産權，更攸關國家安全和社會穩定。必須進一步加大對網絡違法犯罪的打擊力度，公安、金融、工信、工商等部門應形成合力，保持高壓態勢。（記者周寧、何宗渝、秦亞洲、黃艷采寫）