新華社北京３月５日電（記者 何宗渝、于文靜、侯大偉） 確保實現全國財政性教育經費支出佔國內生産總值的４％、中央財政用於“三農”的投入比上年增加１８６８億元、新開工保障性住房７００萬套以上、實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋……溫家寶總理５日作的政府工作報告中，民生又成為濃墨重彩的部分。

    出席全國兩會的代表委員認為，報告中對民生的一系列安排，凸顯了更加注重操作性、更加注重社會公平正義、更加注重提升發展後勁三大指向。

    “細緻入微”，更加注重民生部署的操作性

    “全面推開尿毒症等８類大病保障，將肺癌等１２類大病納入保障和救助試點範圍……擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面……”

    仔細閱讀政府工作報告，全國人大代表、四川省眉山市人民醫院副院長夏績恩發現，政府工作報告提出了不少更加具體的民生舉措。“這些內容寫進政府工作報告，體現了政府更加細緻的民生關懷。”

    “是否提高企業退休職工養老金是我多年來一直呼籲的問題，在我們單位，很多７０多歲、有中高級職稱的退休老工程師，目前的養老金只有每月１０００多元，確實少了點。”全國人大代表、大連重工起重集團高級工人技師王亮説，政府工作報告中明確提出，今年將增加企業退休人員基本養老金，這一有針對性的安排，將使企業退休職工更好分享發展成果。

    全國人大代表、河南輝縣裴寨社區黨總支書記裴春亮則在“今年小麥、稻穀最低收購價平均每５０公斤分別提高７．４元和１６元”這句話上做了重重的標記。他説：“這讓我們糧食大省的農民看到了進一步增收的希望。”

    此外，受到社會廣泛關注的校車安全管理、細顆粒物（ＰＭ２．５）監測等問題也寫入了政府工作報告。

    “報告關於這些舉措雖然文字不多，但實實在在地回應了百姓關切。”全國人大代表、中國移動四川公司總經理簡勤説：“民生舉措更加細緻入微，將使民生部署更加具有操作性，老百姓會更加切實地得到實惠。”

    覆蓋更廣，更加注重促進社會公平正義

    優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，更加注重加強薄弱環節……許多代表委員表示，政府工作報告作出這樣的安排，充分體現了政府促進社會公平正義、幫扶困難群體和貧困地區的決心。

    “政府工作報告提出今年的‘三農’投入達到１２２８７億元，比去年增加了１８６８億元，用來搞農田水利設施建設和農村基礎設施建設，改善農村生産生活條件，我們農民最歡迎這樣的政策了！”全國人大代表、四川省宜賓市珙縣王家鎮和平村村委會主任王明容説。

    “今年將新開工建設７００萬套保障房，加上去年全國已經新開工建設的１０００萬套，將幫助進城務工人員和城市困難群眾解決住房問題，凸顯出政府為幫助城市‘夾心層’付出的巨大努力。”全國人大代表、峨眉山—樂山大佛旅遊集團總公司董事長馬元祝説。

    政府工作報告中提出，關愛留守兒童、留守婦女和留守老人，積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系。

    “農村留守老人越來越多，很多老人的生活單調，也缺少關愛和保障。”全國人大代表、四川省巴中市巴州果樹研究所所長曹家福説，報告中這些政策安排能有效改善他們的生活狀況。

    此外，政府工作報告還提出，今年將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

    “兩個全覆蓋，是一項重大制度安排。”全國政協委員、人保集團總裁吳焰説：“這一使全體人民共享改革發展成果的部署，凸顯了政府更加注重維護社會公平正義的決心。”

    著眼長遠，更加注重提升發展後勁

    政府工作報告提出，今年將確保實現全國財政性教育經費支出佔國民生産總值４％的目標。

    ４％其實是個老數字：１９９３年的《中國教育改革和發展綱要》就提出要在２０００年實現４％的目標，２０１０年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》再次提出，要在２０１２年實現４％的目標。

    “報告讓我們教育工作者歡欣鼓舞。這不僅是一項利國利民的政策，更是在為長遠發展攢後勁的政策。只有教育搞好了，才能提高國家的綜合競爭力。”全國人大代表、西南民族大學藏學學院副教授王詩文説。

    就業問題同樣關係國家發展和人民福祉，政府工作報告提出，要千方百計擴大就業，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。

    根據政府工作報告安排，今年城鎮新增就業將超過９００萬人，並提出了一系列旨在增加就業的政策措施。

    “就業是生活的基礎，也是穩定的保障，更是發展的前提。”裴春亮代表認為，做好百姓就業工作，引導好群眾的創業熱情，必將為經濟社會發展注入新的動力和活力。

十一屆全國人大五次會議開幕 溫家寶作政府工作報告

    3月5日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶作政府工作報告。 新華社記者 劉衛兵 攝

    新華社北京３月５日電 第十一屆全國人民代表大會第五次會議５日上午在北京人民大會堂開幕。肩負億萬人民重托的近３０００名全國人大代表出席盛會，履行憲法和法律賦予的神聖職責。

    民主、團結、求實、奮進。今天的人民大會堂格外雄偉莊嚴，主席臺帷幕中央國徽高懸，大禮堂穹頂燈光燦若群星，會場氣氛隆重熱烈。 >>>詳細內容