每年全國兩會上，農民工問題都是代表委員關注的焦點，今年也不例外。記者3月11日從全國政協提案委員會獲悉，今年共有180余份委員提案關注農民工融入城市問題。

    據統計，2011年，我國農民工數量為2.53億人，其中外出就業的為1.59億人，80後、90後新生代農民工佔60%以上。與第一批農民工相比，新生代農民工更加注重參加社會保險、分享企業和城市的發展成果，特別是對“融入城市”有著迫切訴求。

    “城市裏農民工的政治、經濟、文化權益還沒有得到有效保障，城市的基本公共服務，還沒有完全覆蓋這一群體。”全國政協委員、提案委員會主任李鐵林説。

    “只用一時，不管終生，這是不公平的。”全國政協委員谷常生分析這一現象時表示，應該認真解決農民工問題，使他們“政治上同責同權、經濟上同工同酬、生活上同城同利”。

    然而，橫亙在農民工與城市之間的障礙依然存在：從公共層面看，主要是醫療、養老、子女教育、住房等保障不到位，農民工及其子女在城市“進得去，留不下”的情況仍然較為嚴重；政策層面看，政出多門，力量分散，暫未形成目標指向一致的政策體系；體制層面看，教育城鄉二元體制尚未破解，農民工融入城市的體制和機制還沒有取得實質性和突破性進展。

    就此，委員們從提高農民工技能培訓、推進農民工子女教育、改革戶籍制度、改善農民工社會保障和精神文化生活、加強維權力度等方面建言獻策，為“統籌城鄉社會發展、促進農民工融入城市”尋找現實路徑。

    記者在採訪中發現，“市民化”是提案中出現頻率最高的詞彙。據國務院發展研究中心測算，當前農民工市民化成本約為每人8萬元，以2.5億農民工為基數計算，總成本將達20余萬億元，分攤到20年兌現，每年也需要1萬億元，約佔2010年財政收入的12%。顯然，這樣的成本將使農民工“融入”之路不那麼平坦。

    不過，對於委員們的呼籲，有關部委在日前舉行的提案辦理協商會上作出積極回應：公安部形成了《積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，放寬中小城市和小城鎮落戶條件；中央綜治辦著力統籌城鄉一體化發展，今年在全國安排了37個試點單位，以政府購買公共服務等方式，保障低收入人群的就業；人社部表示，農民工進城要實現“進城有工作，勞動有合同，上崗有培訓，報酬有保障”……

    對於農民工“融入之困”，無論是政協委員還是政府官員，都有一個基本共識：尋找可操作的方式，為在城市建設做出巨大貢獻的農民工搭起通向“市民化”的階梯。（記者 鄭莉 張銳 趙永智）