專項資金申報不能“愛哭的孩子有奶吃”
——代表熱議財政轉移支付

    新華社北京３月６日電（記者李代祥）政府工作報告提出要著力優化財政支出結構，繼續向教育、醫藥衛生、社會保障等民生領域和薄弱環節傾斜。如何使財政支出更加科學，在各地基本公共服務均等化方面發揮更大作用，成為天津代表團裏熱議的一個話題。

    全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員馮淑萍説，國家對保障和改善民生相當重視，近些年來對民生的財政投資很大。中央財政支持地方民生發展的支付，很大一部分是通過專項轉移支付完成。按有關規定，目前共有２８７個專項，數目較為分散，在全社會都講厲行節約的背景下，如何把這些專項轉移支付投入用到“刀刃”上，發揮出最大使用效率，是一個很大的現實問題。

    全國人大代表、天津市人大常委會主任肖懷遠説，中央專項轉移支付涉及項目多，相關部門人手有限，要真正嚴格核查項目很難，很大程度上依賴於地方自覺、嚴格申報。他以自己十多年前的一段工作經歷舉例説，當時某地申報“網圍欄建設”專項，結果那些話説得好聽、腿跑得很勤的地方，圍欄圍了一層又一層，而另一些地方卻根本圍不上。

    馮淑萍説，專項資金在申報、核查、審計等管理環節的確存在一些不足和困難。政府工作報告提出，今年將新增赤字１．２萬億元，比去年新增了５０％，加快財稅制度改革，創新財政轉移支付，顯得非常迫切。

    肖懷遠建議，專項資金的申報不能讓“愛哭的孩子有奶吃”。要加大主導，盡力向重要的民生領域傾斜。對於農村孩子“營養餐計劃”等行之有效的辦法，要繼續堅定實施。同時，對於關係國家和民族長遠利益的大問題，諸如一些城市所存在的學校操場缺乏、健身器材不足，影響學生體育鍛鍊和體質成長等現實問題，也要加大財政投入。

    馮淑萍認為，財政轉移支付的前提是財權與事權分開。當前，對於社會反映強烈、事關公平正義的大問題，比如養老、義務教育等，要勇於改革創新，適時考慮一些項目的事權上收，以便更好地實現全國統籌。她舉義務教育為例説，如果實行中央統一管，不管學生在全國哪個地方，都可以享受到一致的、統一的義務教育投入，避免地區發展差異懸殊造成地方對義務教育投入的懸殊，影響到孩子接受義務教育的公平，也為解決孩子異地入學難創造條件。