新華社北京３月９日電（新華社記者 孫鐵翔、林暉）“重霾之下，人民健康受到嚴重威脅，談何健康中國；天空被灰霾所籠罩，談何美麗中國；連呼吸都不暢通，談何幸福中國”……２０１３年兩會，一份由農工民主黨中央提案提煉的大會發言引起廣泛共鳴。

    治理灰霾 刻不容緩

    “願全社會同心協力，為我們自己，為我們子孫留下一片可以成為美麗中國標識的蔚藍天空！”在７日召開的全國政協十二屆一次會議第二次全體會上，何維委員代表農工黨中央的８分鐘發言，三度引發現場的熱烈掌聲。

    此前，農工民主黨中央向大會提交了《關於積極應對區域灰霾污染有關工作的提案》。

    “發言是對提案的概括和形象表述。三次掌聲是因為大家對防治灰霾污染有著強烈的願望。”何維委員説。

    發言時間只有８分鐘，背後卻凝聚著農工民主黨中央和全體黨員對生態環境的深刻憂思及走訪調研的辛勤努力。

    今年１月初，我國發生大範圍霧霾天氣，覆蓋近２７０萬平方公里，影響人口近６億。農工民主黨中央常委、參政議政部部長隋路當時正和黨內同志從北京坐高鐵到廣州。他回憶：“一路都是灰霾帶。大家真切地感受到，防治灰霾污染刻不容緩！”

    此時，農工民主黨中央常委、環保部環境規劃院副院長兼總工程師王金南坐不住了。他結合平時對灰霾問題的思考，向農工民主黨中央主席陳竺寫報告，呼籲整合農工民主黨在醫藥衛生和生態環境領域黨員的智力資源，為治理灰霾獻計獻策。

    報告很快得到農工民主黨中央認可，灰霾污染調研隨即提上工作日程。

    深入調研 形成提案

    一系列座談、調研緊鑼密鼓地展開，一份份意見建議紛至沓來……

    隋路介紹，農工民主黨中央先後召集黨內醫藥衛生和生態環境領域的專家３次進行專題座談。黨內形成一致意見後，２月５日，陳竺主席又主持召開黨內外專家座談會，其中既有來自衛生部、環保部、中國氣象局等政府部門的負責同志，也有來自復旦大學、中國疾控中心的公共衛生專家，還邀請了來自北京大學第三醫院、北京友誼醫院的一線醫生。

    經過充分醞釀和反復討論，最終達成共識——既要對灰霾問題做回顧性調查，也要從健康和環境的結合點上研究灰霾問題，為灰霾治理提出建設性意見。

    “霧霾是指自然氣候為主要因素造成的污染天氣，而灰霾強調的是人類生産生活中造成的細微顆粒物引發的污染天氣。”何維委員説，調研中發現：近期的污染天氣與我國生産生活方式密切相關，因此表述為灰霾更為準確。

    蛇年春節的腳步已近，農工民主黨參加調研的人員幾乎沒有休息，加班加點走訪專家、查找資料、核實數據。調研組兩次前往中國疾控中心，通過各種渠道採集北京、石家莊、成都、廣州、瀋陽五個重點城市灰霾期間的就診病人信息，獲得大量一手資料。

    ２月２０日，農工民主黨中央向中共中央上報有關治理灰霾的建議報告；２２日，向全國政協提案工作辦公室正式提交《關於積極應對區域灰霾污染有關工作的提案》；２６日，在建議報告和提案的基礎上向全國政協十二屆一次會議提交發言稿。

    民主協商 凝聚共識

    ３月８日下午，全國政協十二屆一次會議提案辦理協商會在政協禮堂舉行。提出提案的有關民主黨派中央代表、提案委員代表，以及提案承辦單位負責人圍坐一起，圍繞“加強城鄉污染防治，改善城鄉人居環境”主題展開討論。農工民主黨中央提交的灰霾提案位列其中，何維委員再次在會上發言。

    生態環境是今年兩會最受關注的話題之一。截至３月７日１４時，圍繞城鄉污染防治問題，民主黨派中央和各界全國政協委員提出了５００多件相關提案。

    “聽了大家的建議，我很受啟發。”環保部副部長李幹傑説，大氣污染是城鄉污染防治的重中之重，急需開出治理“藥方”和“路線圖”。

    協商會上，國家發展改革委等提案承辦單位負責人，也針對《關於積極應對區域灰霾污染有關工作的提案》等作出積極回應，並與提案委員代表展開交流，探討下一步的工作思路和具體路徑。

    基層調研、多方座談、匯總意見、反復論證、系統梳理、提交提案、辦理協商……這看似“一條龍”式的過程，反映出我國政治協商制度的特色和民主黨派對國事的擔當和參與。

    “黨的十八大把‘充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用’寫進了報告，這賦予了人民政協更加重大的責任和使命。”何維委員説。