新華社北京3月12日電(記者 岳德亮 余曉潔)全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶後建議加強建築市場管理整頓市場秩序,遏制建築質量良莠不齊,增強建築工人的權益保障。
“隨著經濟快速發展,建築市場也取得了快速的發展,成為國民經濟的支柱産業。然而,由於發展速度過快、監管不足等原因,我國建築市場也暴露出一些亟待解決的問題。”宗慶後説,比如市場秩序混亂、建築質量良莠不齊、建築工人保障缺失等弊端明顯。
首先,目前我國的建築市場用工隊伍極其不規範,由包工頭組織帶領工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式,一直未能形成固定的建築工人隊伍,直接導致建築工人無法建立合法有效的勞動合同,進而導致建築工人工資無法按時結算,無法享受醫療、養老、工傷等社會保障服務。
其次,雖然國家三令五申嚴禁肢解發包、違法分包等行為,但在實際操作過程中,由於監管不力,執法不嚴,隨意分包和非法轉包現象嚴重氾濫。
宗慶後建議,國家有關部門應採取有效措施,加強對建築市場的管理,改變現有“包工制”的用工方式,明確規定建築企業必須有不低於80%的固定建築工人隊伍與相當比例的建築工程師隊伍,簽訂正式勞動合同,按月足額支付工資並交納社保,並以此作為審定施工企業資質的強制標準。
同時,專項制定建築工人用工管理規定,對最低工資、社保繳納、工作時間及加班工資等制定強制標準,對違法用工的建築企業予以重罰直至取消其資質,提高建築公司違法用工的成本。
“目前,我國相關法規對於建築市場違規的行為懲處力度過輕,幾十萬元甚至幾萬元的罰款力度,對於違規企業來講不傷筋動骨。”宗慶後表示,應通過立法嚴格建築市場的準入和清出制度,重新審核市場上所有建築企業的資質,不合格者予以堅決清退,對於非法用工、違法轉包分包、工程質量不合格等情況嚴重者予以重罰,列入黑名單,直接清除出建築市場。