交通運輸要在全面建成小康社會征程上奮力前行
——訪交通運輸部部長楊傳堂

    新華社北京3月16日電（記者林紅梅）3月16日，楊傳堂被任命為我國新一任交通運輸部部長。

    按照國務院公佈的機構改革和職能轉變方案，交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，我國綜合交通運輸管理體制由此登臺亮相。

    作為新體制下的首任部長，交通運輸如何謀劃好下一步的發展，新華社記者為此獨家專訪楊傳堂。他表示：“交通運輸部將按照中央的部署和要求，狠抓職能轉變，加強統籌規劃，加快改革攻堅，不斷推動交通運輸在全面建成小康社會的征程上奮力前行。為此，我深感需要做的工作很多、責任很大。”

    綜合交通運輸發展進入新階段

    記者：按照《國務院機構改革和職能轉變方案》，鐵道部的相關職能併入交通運輸部，我國綜合交通運輸管理體制由此形成。您作為新的交通運輸部首任部長，身挑重擔，下一步將怎樣加快推進綜合交通運輸體系建設？

    楊傳堂：2008年成立的交通運輸部，整合了原交通部的職責和原建設部的有關職責，中國民航局、國家郵政局也由交通運輸部管理。這次改革是2008年綜合交通運輸體系改革的深化，其核心是進一步轉變政府職能。我們將紮實平穩有序推進機構改革，著力在推進綜合交通運輸發展上有更大作為。重點有五個方面：一是規劃引領。將進一步落實《“十二五”綜合交通運輸體系規劃》及其他相關規劃，抓緊研究制定“十三五”綜合交通運輸體系有關規劃，確保規劃發揮引領作用。二是改革驅動。抓緊研究提出綜合交通運輸體系改革發展的總體目標，明確改革的路線圖、時間表，推進重點項目和關鍵環節的改革。三是科技支撐。以信息化、職能化帶動綜合交通運輸發展。四是制度規範。研究制定綜合交通運輸法規體系，逐步完善綜合交通運輸標準、規範，儘快形成加快綜合交通運輸發展的制度體系。五是政策激勵。逐步形成和完善綜合運輸政策體系，促進鐵路、公路、水路、民航、郵政協調發展。

    路少路窄仍是主要矛盾

    記者：我國的路到底是多了還是少了，今後還要不要繼續大發展，社會上一直有不同的看法。您怎麼看？

    楊傳堂：當前我國交通運輸面臨的最大問題還是發展不足。我國高速公路達9.6萬公里，但主要是單向兩車道，而美國為單向四車道；我國鐵路總里程為9.3萬公里，而美國為23萬公里；國家高速公路網還沒有形成，中東部發達地區部分路段擁擠，需要擴容改造；交通的管理服務質量還有較大差距。我們將堅持“適度超前、穩中求進”的原則，加快國家高速公路網、國省幹線公路網、內河航道網和港口的集疏運體系建設，加快民航場站、郵路站所體系建設，加快剩餘路段、瓶頸路段建設，實施重要路段擴容改造，形成功能完善、有機銜接的綜合交通運輸網絡。

    集中連片特困地區成攻堅重點

    記者：集中連片特困地區是新一輪扶貧開發主戰場，交通運輸部將採取哪些舉措？

    楊傳堂：交通運輸部已編制實施了交通運輸扶貧規劃。“十二五”期間，用於集中連片特困地區交通建設的車購稅將超過5100億元，佔“十二五”公路建設車購稅總量50%。我們將集中全行業的力量，打一場攻堅戰，力爭在全面建成小康社會時，片區的交通運輸發展接近或者達到全國平均水平。

    優先發展城市公共交通

    記者：大城市堵車已經成為一個“頑疾”，如何才能緩解大城市交通擁堵問題？

    楊傳堂：大城市交通擁堵是一個世界性難題。世界各國的經驗表明，優先發展公共交通是緩解城市交通擁堵最有效的手段之一。去年國務院常務會議審議通過了關於實施城市公共交通優先發展戰略的指導意見。交通運輸部門正配合有關部門，加快推動出臺《城市公共交通條例》；開展“公交都市”建設示範工程，推動落實公交發展在規劃、資金、土地、路權、財稅、技術等方面的支持政策；加強城市公交行業標準化、智慧化建設。

    進一步規範完善收費公路管理制度

    記者：收費公路一直是社會關注的熱點。去年交通運輸部等五部委開展了收費公路專項清理工作，有多大成效？下一步有什麼新的打算？

    楊傳堂：各地共減少收費公路10495公里，縮短、降低了200多個項目的收費期限、收費標準。今後將進一步規範和完善收費公路管理制度，加快修訂《收費公路管理條例》及其配套規章制度，進一步完善收費公路通行費標準形成機制，科學確定經營性公路合理回報率，制定收費公路信息公開辦法，加強收費公路服務質量監管。

    努力創建平安交通

    記者：政府出臺了一系列嚴管安全的政策措施，但為什麼仍然時有事故發生？怎樣進一步提高交通運輸安全水平？

    楊傳堂：一方面，隨著經濟社會發展，我國公眾出行量和貨物運輸量在快速增長；另一方面，交通安全生産及其監管制度還存在一些薄弱環節，影響安全的非法違法行為屢禁不止，導致一些重大安全事故時有發生。對此我時常感到憂慮和痛心。今年初交通運輸部提出，從2013年到2017年，在全行業開展創建“平安交通”活動，加快安全生産法規制度和標準化建設，嚴格安全生産準入條件，加強科技創新和教育培訓，提高安全和應急保障能力，嚴密防範和堅決遏制安全事故發生。

    發展綠色低碳交通減少環境污染

    記者：您在多個場合強調要推進綠色交通發展，請問重點是什麼？

    楊傳堂：交通運輸部已制定了實施交通運輸節能減排“十二五”專項規劃，今後將建立部省共同推進交通運輸綠色低碳發展的新機制；進一步抓好“低碳交通城市”“低碳港口”“低碳公路”試點，擴大範圍；繼續深化“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動；建立健全交通運輸節能減排統計監測考核體系。我在此呼籲廣大公眾選擇綠色低碳交通出行，通過全社會的共同努力，加快推進生態文明建設。