國家工作人員、現役軍人和高等學校的在校學生，普遍具有較高的思想覺悟和文化素質，身體條件較好，是我國精神文明建設的重要力量，也是實行無償獻血的基本隊伍。任何新制度、新風尚的確立和實行，總要有先進分子的帶動和率先垂范。依法鼓勵這部分人率先獻血，是保證獻血法順利實施，避免醫療臨床用血發生短缺，帶動全社會樹立救死扶傷的社會新風尚的有力措施。從開展無償獻血以來的實踐看，也是這部分公民起著帶頭和表率作用。本法總結實踐經驗，作出這一規定是必要的。據1995年有關部門統計數據測算，我國高等學校每年有新生90萬，其中適齡並體檢合格者約佔70％，現役軍人每年新增約 30萬，體檢合格率約為80％。另國家工作人員每年新增約91萬，體檢合格率約為40-50％。發動這部分人率先獻血，每年大約能獻血250噸。預計率先人群獻血每年能滿足臨床用血至少1／3，而且可以保證臨床急救用血的需要。在實行無償獻血制度的一些國家和地區，也是以這部分人群為基礎作保障。日本、德國、尼泊爾等國家和香港地區學生獻血比例很高；韓國軍人獻血佔無償獻血的41．7％，菲律賓、泰國和印度尼西亞等東南亞國家，軍人獻血在無償獻血中作用很大，如印度尼西亞軍人獻血佔 25％。

    這裡所指的國家工作人員是包括國家的行政機關（包括國務院及其各部委、地方各級人民政府及其所屬職能部門）、權力機關（全國人大及其常務委員會、地方各級人民代表大會及其常務委員會）、司法機關（最高人民法院、最高人民檢察院及地方各級人民法院和人民檢察院）的國家幹部和按國家工作人員管理的人員，後者主要包括兩部分人：第一，在國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員。這裡所講的“從事公務的人員”，是指在公司、企業等單位當中具有經營、管理職責，或履行一定職務的人員，在公司、企業等上述單位中的一般工人，臨時工等其他勤雜人員，不屬從事公務的人員。第二，國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事公務的人員。

（摘自：《中華人民共和國獻血法釋義》）