國家郵政局正式對外公佈2006年紀念、特種郵票的發行計劃和銷售辦法。2006年，國家局計劃發行紀念、特種郵票27套，共91個圖，小型張3枚；其中紀念郵票6套，特種郵票21套；另發行小全張1枚，小本票2本。 2006年紀特郵票預訂工作從11月10日開始，訂完為止，預訂工作至12月10日截止。2006年紀特郵票基本的預訂方式為收取全額預訂金，對大、中、小學生採取收取少量保證金的方式。

    為鼓勵全額交款預訂戶，國家局統一製作了含4枚生肖郵票的小版張，訂戶每全額交款預訂1套郵票或1版郵票（含大小版）或1本年冊，贈送1個小版張。在預訂時，預訂戶憑有效身份證件（居民身份證、士兵證、軍官證、學生證）進行實名登記。國家局下發全國統一格式的預訂登記表，用戶按照統一格式登記。

    國家局還對明年的紀特郵票零售提出了明確的要求：各直轄市局要在市區內設立三至四個零售點，各省（區）省會（首府）城市設立兩至三個零售點，市（地）級城市設立一至兩個零售點，每個縣設立一個零售點。零售網點對社會公佈，接受社會監督。對發行期後未售出的零售郵票，各省（區、市）局于發行期結束一個月內逐級登記、上繳集中至國家局銷毀。