截至2005年12月底，中國參加養老保險的人數達到1.74億人，已連續兩年實現無當期基本養老金拖欠情況。戰略儲備性的全國社會保障基金達到1900億元。“十一五”期間，養老保險覆蓋目標是每年參保人數凈增1000萬人以上，年增長率保持在6%，期末參保人數超過2.2億人。

　　■養老金待遇與繳費年限挂鉤，退休人員待遇總體不降低

　　勞動和社會保障部日前透露，2006年底以前中國將實行新的基本養老金計發辦法，目的是建立健全參保繳費的激勵約束機制，使參加繳納養老保險費的年限與待遇水平挂鉤。重點要確保新老退休人員，尤其是“中人”待遇水平的合理銜接。

　　對於新辦法，勞動和社會保障部社保事業管理中心主任孟昭喜的解釋是：1997年前退休的“老人”，仍然按照原來的標準領取基本養老金，並隨著養老金的調整同步提高待遇；1997年後參加工作的“新人”，將來領取的基礎養老金部分與繳費年限挂鉤，總體上待遇會略有提高；1997年前參加工作但尚未退休的“中人”，除了按規定領取基礎養老金和賬戶養老金之外，還要根據他們繳費年限的長短，發給一定的過渡性的養老金。

　　總的來説，改革了計發辦法之後，退休人員的待遇不會降低，而參保時間長、繳費高的人待遇還會提高。

　　■繼續擴大做實個人賬戶試點，養老金髮放出現缺口由財政補貼

　　除了計發辦法的改革外，2006年在總結東三省做實個人賬戶試點經驗的基礎上，做實賬戶試點將擴大到天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南、新疆8個省區市。

　　對做實個人賬戶後出現的當期養老金髮放缺口，中央財政將給予部分補貼。根據東中西部不同省情，做實辦法有所差異：對中西部試點省份做實部分由中央財政劃撥75%的補助，地方財政承擔25%，而東部地區則基本由地方財政自籌。

　　“十五”以來，中央相繼在東三省推進做實養老保險個人賬戶的試點工作。第一個試點省份遼寧到2005年底共做實養老保險個人賬戶資金201億元，實現並軌178.9萬人；從2004年起，試點擴大到吉林和黑龍江。到目前，吉黑兩省分別做實個人賬戶資金27.3億元和37.4億元，東三省試點為在全國加快完善社會保障體系積累了經驗。