在《中華人民共和國招標投標法》頒布實施近7週年之際，中國招標投標協會日前組織46家會員單位在北京舉行誠信自律宣言儀式，向全社會鄭重承諾並向全行業發出倡議：自覺履行《中國招標投標行業自律公約》，建立起規範、和諧、健康的招標投標市場新秩序。

    國家發展改革委副主任杜鷹表示，由於招投標市場目前尚不完善，招投標活動中還存在三方面問題尚待解決。從業主角度看，一些業主規避招標、虛假招標，將應當公開招標的變為邀請招標，將應當邀請招標的變為直接發包採購；不在國家指定媒體發佈招標公告，濫用資格預審權，隨意改變評標標準，排斥和限制潛在投標人。

    從投標人角度看，強迫投標人降低報價，墊資承包，簽訂“陰陽合同”，指定分包。投標人串通投標，以弄虛作假和其他不正當手段騙取中標，在中標後擅自轉包和違法分包。

    從招標代理機構角度看，一些招標代理機構違法違規經營，以不正當手段為特定投標人謀取中標，相互之間惡性競爭。招標行業從業人員整體素質不高，職業道德水準參差不齊。

    杜鷹表示，當前在整頓和規範招投標秩序方面，中國招標投標協會要協助國家發展改革委和有關部門積極做好以下幾項工作：

    一要完善法規制度建設。加快制定《招標投標法實施條例》，完善和細化招投標的法律責任條款，增強可操作性和約束力。會同其他八個部門聯合發佈《施工招標文件範本》。

    二要強化監督執法。嚴格依照法定權限和程序對招標投標活動實施監督，防止政府部門和個人直接參與和干預具體的招投標活動。聯合有關部門開展執法檢查，加大執法力度。建立和完善公正、高效的招投標投訴處理機制。改進監督手段，建立和完善招投標監督網絡信息系統，提高行政監督、行業監督和社會監督效能，提升社會仲介機構在凈化招投標市場環境中的作用。

    三要提高執業人員素質。抓緊建立招投標從業人員職業水平認證制度。確定招投標水平考評制度實施方案，組織考評制度專家委員會，起草發佈《招標投標職業水平考評實施辦法》，全面提高招標投標從業人員的職業道德和專業水平。

    四要促進評標公正。為切實保證評標專家獨立、公正地履行職責，逐步對現有分散的部門專家庫進行整合，組建國家評標專家庫。

    五要健全信用機制。研究建立信用評價體系，健全失信懲戒機制。進一步完善招標人、招標代理機構、評標專家、投標人的信用檔案和信用評價制度，將運作規範、信譽良好的單位以及違法操作的單位納入社會信用系統，提供社會公眾查詢。還要積極配合有關政府部門做好招標代理機構的資格認證管理工作，凈化招標投標市場環境。（記者 許紅洲）