重慶市委三屆七次全委會決定“提前實現全市農村養老保險全覆蓋，使300多萬農村老人老有所養。構建全覆蓋、保基本、能轉移、可持續的社會保障體系。2011年底前，農村養老保險擴展到全市40個區縣，農民參保率達到80％以上，確保全市農村300多萬60歲以上老人每月領到不少於80元的養老金”。2010年7月6日，市政府專門召開了全市2010年城鄉居民社會養老保險試點工作會議，貫徹落實市委三屆七次全委會的決定。市委常委、市政府常務副市長馬正其同志在會上作了重要講話。會議指出：實現全市農村養老保險全覆蓋，是市委、市政府貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌城鄉協調發展，切實保障和改善民生的具體體現；重慶市通過先行先試，在制度機制上創新，既解決了全市300多萬60歲以上的農村老人養老問題，又為中青年農村居民建立起養老保險長效機制，為解決他們今後老有所養問題奠定了基礎，是推進重慶市統籌城鄉綜合配套改革的一項重大舉措。

    一、首批工作取得積極成效

    去年，重慶市在國家新型農村社會養老保險指導意見出臺前，從7月起率先在萬州、南岸、永川、南川、酉陽等15個區縣開展了城鄉居民社會養老保險試點，試點面達到38%，使重慶市更多的老百姓提前享受到政策實惠。到今年5月底，15個首批試點區縣已有344萬人參保，其中：中青年人員220萬；老年人員124萬，全部從去年7月起領取每人每月80元的養老金，基本實現應保盡保，老有所養。這項制度的建立，是繼取消農業稅、建立對農業生産者直接補貼制度、農村義務教育經費保障機制、新型農村合作醫療制度等一系列惠農政策出臺後，重慶市實施的又一項重大惠農政策。試點工作取得了良好效果。老百姓為“老有所養”拍手稱快，認為是黨和政府辦的大實事、大好事。財政部、人社部的充分肯定重慶市試點工作。今年3月，人社部專門在重慶召開全國會議，推介重慶經驗。

    重慶市試點工作主要有四個特點：一是城鄉統籌，將農村居民、城鎮無養老保障老年人員和部分低收入人員全部納入制度範圍。二是全市統籌，一步到位率先實行基金全市統籌，增強基金抵禦風險能力。三是“兩頭”補，“入口”即繳費人員每人每年給予繳費補貼30元；“出口”即領取養老金人員每人每月支付基礎養老金80元，比中央給的55元高25元。並對獨生子女父母和年滿70周歲以上的老人，每月各增發10元養老金。四是有彈性，為中青年人員設立一年100元、200元、400元、600元、900元5個繳費檔次，適應不同收入人員繳費需求。同時允許老年人員選擇一次性躉繳，提高其養老待遇水平。

    二、實現全覆蓋的總體安排

    在2009年已開展試點的15個區縣基礎上，市政府對尚未開展試點的25個區縣分兩步走，實現全覆蓋。第一步，今年10月，將尚未試點的三峽庫區和主城區15個區縣納入試點範圍，涉及農村戶籍人數981萬人，其中60周歲以上老年人員有168萬。第二步，明年4月，將其餘區縣全部納入，涉及農村戶籍人口482萬，其中參保即享受待遇的老年人81萬。

    按照工作部署，從今年10月起，即對2010年新增試點區縣的老年參保人員待遇實行按月足額發放。