3月11日上午，國家統計局發佈了1-2月份主要統計數據，國家統計局新聞發言人盛來運就有關情況回答了記者提問。

    盛來運：女士們、先生們，各位媒體的朋友們，大家上午好。今天是國家統計局2010年第一次月度新聞發佈會，也是國家統計局新聞發佈廳第一次啟用，歡迎各位來到統計局，走進統計局。在新的一年我們將繼續本著公開、透明、服務的原則和大家加強合作，希望我們合作愉快。

    下面我發佈今年頭兩個月的國民經濟運行的主要指標。（略）

    以上是今年1-2月份國民經濟主要指標的數據，在回答大家提問之前，我想就主要統計指標環比數據發佈問題作點説明，因為大家對此都很關心。

    一是國家統計局非常重視環比數據的研究、應用和發佈，因為大家都知道我們以前發佈的數據，主要是同比數據，從分析和觀察經濟的運行情況來看，尤其是短期的經濟波動來看環比數據有它的獨到優勢，所以國家統計局非常重視環比數據的研究和應用。

    二是在過去一年當中，為了推出環比統計數據國家統計局做了很多工作。首先，我們初步選定了要進行環比數據計算和發佈的主要指標。第二，我們初步擬定了計算這些環比數據的季節調整模型。第三，對多年的歷史數據分月、分季度的進行了調整、整理，因為要計算環比數據的話，必須要有時間跨度比較長的同質可比的歷史數據。第四，我們正在研究開發計算環比數據的季節調整模型的軟體。第五，我們廣泛開展一些國際合作，尤其在計算過程當中，我們與加拿大統計局、OECD統計局等單位和機構進行密切的合作。同時我們還專門成立了研究小組，主要是跟南開大學成立一個聯合研究小組，來推動計算模型的中國化。

    從目前的情況來看，工作進展非常順利，我們初步形成了關於主要指標的環比數據計算的方法，同時也利用這些方法對今年1-2月份的環比數據進行了試算。但是為了慎重起見，也是鋻於環比數據計算的特性複雜性，同時還考慮到國家統計數據的敏感性，我們現在就這個方法制度和發佈的方式正在徵求有關方面的意見。

    下面我非常高興回答大家關心的問題，我們還是按照以前的慣例，提問之前通報一下所服務的媒體機構。

    人民日報記者：2月份CPI漲幅已經到了2.7%，PPI的漲幅也在擴大，總理剛剛在政府工作報告提出今年的CPI調控應該是3%左右，現在2.7%離3%已經非常接近了，請問1、2月份漲幅為什麼突然擴大這麼多？結構是什麼樣的？給我們做一些分析。如果按照這個趨勢走下去的話，今年3%調控目標是不是會突破？謝謝。

    盛來運：謝謝你的提問。確實正如你剛才所説的我們今年1-2月份居民消費價格和工業品出廠價格在繼續上漲。但是我們仔細分析一下2月份CPI和PPI的價格，尤其是CPI的價格，它的上漲有它特殊的結構因素，還有一些季節因素存在。從結構因素來看，2月份CPI上漲2.7%，其中主要還是由食品價格上漲和居住類價格上漲帶動的。食品類價格在2月份上漲了6.2%，對2月份CPI推高了2.01個百分點。居住類價格2月份上漲3%，它影響CPI是0.45個點，這兩項合計就是推高CPI2.46個百分點，這就佔到2.7%這樣一個幅度的91%左右。食品價格為什麼在2月份上漲這麼多？因為大家知道，今年的春節是在2月份，而去年的春節是在1月份，去年2月份價格相對來説偏低，今年2月份由於春節因素影響，再加上春節前後天氣不好，全國大部分地區遭遇了雨雪天氣，一些食品的生産，尤其是蔬菜、水果的生産供求關係發生了波動，這期間蔬菜和水果價格波動非常大。鮮菜價格2月份同比上漲25.5%，鮮果價格上升了19%，這兩項價格對CPI的影響佔將近1個點左右。從這方面看，大家可以發現2月份CPI的價格較快上漲，主要是由於季節和結構性因素所引起的。

    我們相信隨著春天的到來，隨著季節的好轉，這些季節因素的影響會逐漸消失，估計3月份CPI的同比漲幅很有可能會有所回落。

    剛才您問的第二個問題，關於趨勢問題。現在時間還比較長，還不太好把握，尤其是今年的價格變動，應該説是充滿了複雜性。一方面，存在著價格上漲的壓力，但是另一方面，同時也存在著價格下行的影響因素，例如我們現在的糧食連續6年豐收，主要的農産品供給比較充足，而且主要農産品也建立了收儲制度和市場調節機制，這樣農産品的價格波動會受到一些抑制。

    另外，現在大多數的工業品是供過於求，總體的供求關係沒有發生變化。更重要的一點，現在各級政府都是高度關注物價問題，在中央經濟工作會議和總理政府報告當中都明確指出，要正確處理好經濟平穩較快發展和結構調整，以及管理好通脹預期的關係。我們相信，在國家政策調控下，我們今年的物價總體上來講應該是溫和可控的。所以大家還是要穩定通脹預期。

    中央人民廣播電臺記者：在兩會召開之前不久，統計局公佈了去年一年房地産價格上漲1.5%這個數據，我想請問統計局對於上漲1.5%有一個什麼樣的看法？另外，統計局有沒有可能在最近推出關於房地産價格統計方面的改革？如果會，將採取什麼樣的措施？第三，有關機構用房屋的出售價格和房屋出售面積相除得到房地産的價格，統計局會不會採取這種方式來統計房價？為什麼？謝謝。

    盛來運：謝謝你的提問。房地産價格最近社會各界廣泛關注，國家統計局非常重視社會公眾對房地産價格方面的一些批評和質疑，虛心聽取和接受大家的意見和建議，也充分認識到進一步改革完善統計方法制度，特別是完善住房價格統計調查方法制度的重要性和緊迫性。所以，現在我們正在抓緊調研，爭取儘快推出改進的住房價格調查的方法制度。但是，一個方法制度的推出，必須要經過一些從設計到試點這樣一個過程，所以還需要一段時間，希望大家給我們一些時間。我們有信心把住房價格調查的制度設計的更科學，調查的過程更規範，生産的過程更加透明，到時候我們會把改進的方案向大家公佈。

    至於你剛才所提到的為什麼不用現在的住房銷售額和銷售面積的比值來推算價格指數，社會上有專家給我們提出過這樣的建議，我們對這個問題進行了一些比較。首先這是兩個不同含義的指標，住房價格指數和由住房銷售額與住房銷售面積相除得出的住房單位成本，其實是兩個不同的概念。住房價格指數主要用來反映同質的商品房的價格的變動情況，而後者主要是反映消費者在買房子的時候支出的平均成本。就是説，如果要用總的住房銷售額除以住房銷售面積得出住房銷售價格，這其中涵蓋了結構上影響，很可能不能準確的反映價格變動的信息。舉個例子，如果去年賣的100套住房，其中有30套是高檔商品房，其他的70套是普通商品房，今年我同樣賣了100套房子，雖然賣的房子面積和價格都是一樣的，但是僅僅是因為構成發生了變化，比如今年賣的100到中間有40套是高檔商品房，60套是普通商品房，所得出的銷售額增加了。由此相除，消費者所支出的單位住房面積的平均成本是增加的，但是實際上從市場來講，價格是沒有波動的，沒有變化的。如果我們是用住房成本增加而來説明價格已經上漲的話，很有可能就得出一個錯誤的結論，因為裏面涵蓋了一些結構的影響因素。這就是我們為什麼通常不用住房銷售額和住房銷售面積直接推算出價格的變化。謝謝。

    新華社記者：今天我看到，率先披露的1-2月份工業增加值增速是20.7%，感覺這個數據增長很快。聯想到昨天發佈的進出口數據，三駕馬車增長比較快，會不會意味著我們近期出現過熱的跡象？謝謝。

    盛來運：謝謝你的提問。首先關於工業的增長，正如剛才所發佈的數據來説，1-2月份工業生産增長了20.7%，速度確實在加快，而且這個速度也確實是近年來比較高的月度數據。一方面説明了工業繼續延續了自從去年下半年以來持續向好的回升態勢，回升的基礎在進一步增強。但是另一方面，我們必須看到這個高速度是和去年同期的低速度相關的。去年的1-2月份工業增加值增長速度是3.8%，是全年最低點，由於去年基數比較低，一定程度上推高了今年頭兩個月的增長速度。今年我們也利用環比，對這些指標進行分析，我們總體感覺這個速度，如果扣除這種翹尾的結構性因素的影響，仍然還是比較正常的，沒有過熱的跡象。

    另外，從工業角度來説，也確實有一些問題還需要繼續給予關注，特別是結構問題。在剛才發佈的一些數據當中，大家可以看到1-2月份重工業的增長速度比輕工業的增長速度高出9.2個百分點，同時高載能行業增速是21.6%，超過了整個工業增長速度。這些問題提示我們一定要注意工業生産的結構調整，要按照中央所提出的加快經發展方式轉變的要求，加大改革力度，加大技術創新，不斷提高工業生産的質量和效益。

    關於你提出的第二個問題，從三駕馬車對目前經濟增長的貢獻來看，今年1、2月，確實有一種新的跡象，從它們的表現來看，更趨於協調，投資增速是26.6%，在高位有些回落，但是它還是比較快的一個速度。消費是17.9%，在穩中趨快。進出口在繼續回升，無論出口或者進口都是大幅度增加，貿易的逆差在大幅度下降。從三架馬車的表現來看，應該更加趨於協調，目前還看不出過熱的跡象。

    道瓊斯通訊社：請問預計在幾月份公佈工業增加值和消費品零售的環比數據，我們要公佈的環比數據是經過季節調整嗎？

    盛來運：剛才我已經談到了目前正在徵求有關方面的意見，這可能需要一個時間，至於最後的結果什麼時候推出，我想等大家形成了共識後，應該很快會推出。第二，所謂的環比數據計算，它之所以複雜，就是因為要消除季節調整的影響，特別在月份中間，由於月曆天數不一樣，還有一些節假日的因素影響，這些因素對增長速度都會産生影響。為了使環比真正的建立在同質可比的基礎上必須消除季節調整的因素。所以我們現在已經在做這個工作了，我們利用國外計算模型，結合中國的具體國情，正在研究開發中國自己的季節調整模型和軟體。

    財經傳媒記者：關於社會消費品零售總額今年做了一些修訂，我想請問的是以往這個數據是不是不能反映出所有的消費？還有就是改革之後的歷史數據是否要修訂，這樣可以比較以前的數據。謝謝。

    盛來運：關於貿易統計改革的依據之一，就是我們的調查要圍繞核算進行，就是盡可能滿足核算方面的需要。從目前的改革情況來看，從指標的設計和數據來看，應該説比以前更能夠滿足核算的需要。第二，對於數據來説，剛才我已經談到了，這種改革不僅僅是一個指標名稱的口徑的調整，實際上更重要的是調查內容和數據來源的改革，以前我們的社會商品零售額統計主要是靠全面統計，由下面逐級上報，這一次我們在數據收集上進行兩個大的調整：一是對規模以上的大的零售企業採用的是直報的方式，而規模以下的零售企業我們採用的是抽樣調查，使數據的來源建立在調查基礎之上，數據基礎更加紮實。從指標口徑來看，現在批發和零售都合在一起，使零售額更加名副其實了，更能反應消費品市場變化了。

    農民日報：剛才您説到1、2月份工業增速加快，工業出現了持穩向好的態勢，同時我們注意到今年春節過後，東南沿海很多企業由於訂單的增加，出現了招工難的問題，我記得在去年這個時候大家所關心的還是農民工的就業難問題。請您介紹一下農民工就業的形勢怎麼樣？第二，“用工荒”的出現是什麼原因？

    盛來運：謝謝你的問題。今年大家在1、2月份都有這樣一種感受，尤其是媒體報道了很多企業用工難這方面的現象，這確實是跟去年同期有一個明顯的變化，那個時候我還在農村司，在做這方面的統計。當時的壓力主要是如何解決農民工的就業問題，短短的一年時間，農民工的就業形勢應該説發生了一個根本的變化，而且這些變化是好的變化，其中原因之一，剛才你其實已經談到了，這跟我們的經濟企穩回升向好是息息相關的，尤其是工業出現了回升向好的態勢，而且連續多月來持續的增長。那麼，經濟的發展必定要帶動就業，提供和創造更多的就業機會，這從需求角度來説，我想是今年為什麼出現“用工荒”很重要的一個原因。

    另外，我們現在企業用工難，仍然還是局部的問題，而且可能具有階段性的特點和行業性的特點。為什麼這樣説？從供求角度來説，今年農民工的就業形勢根據國家統計局的調查，在結構上，在總量上都有一些新的變化。從總量上來看，前段時間國家統計局已經發佈了調查結果，2009年底農民工總量全口徑是2.3億人，其中跨鄉鎮以外的，就是流動農民工是1.45億人，全口徑是增加436萬，外出的這塊是增加了490萬。另外還有一塊是本地的，本地是8400萬，下降了50幾萬人。所以，從總量結構來看，我們農民工外出人數和總量人數都在繼續增加，但結構上發生了一些變化，而這個變化主要在兩點：一點是從區域結構來看，由於內地的經濟在向好，尤其是國家積極的財政政策，加大了中西部地區的投資力度，一些農民工在當地就業的比例增加，而且有從東部回流到中西部的跡象。根據我們的調查，去年一年在東部地區就業農民工的數量減少880萬人，在中西部農民工就業數量大幅度增加了。另外，從結構來看，一個很重要的因素，年輕勞動力，就是大家所説的80後新一代農民工，越來越成為農民工的主體。根據國家統計局調查，2009年80後出生的新生代農民工數量已經超過60%，在9000萬人以上。這部分農民工就業特點跟以前的老一代農民工明顯不一樣，他在就業選擇上，在工作條件的選擇上，在勞動保護上都有更高的要求。所以，這兩個結構性的變化，對我們今年的農民工供給方面産生很大的影響。

    第三，跟工資水平有關係。我們現在東部地區的工資水平，根據我們的調查比中西部地區的工資平均水平高的幅度不到10%。但是大家知道，一個農民工在東部打工消費水平比內地遠遠不止高於10%，如果中西部地區就業機會增加的話，雖然説東部月工資稍微高一些，但是考慮生活成本，他們沒有很大積極性離開家鄉去打工。也就是説，工資的差價上沒有拉開。

    最後，跟現在農民工的素質相關。由於東部沿海正在實行産業升級，對高素質農民工的需求在增加，而目前農民工的總體素質與此還有一些差距。

    所以，從這四個方面來講，基本上可以解釋今年以來為什麼局部地區出現了農民工荒，或者一些企業反映用工不足的現象。但是我覺得這是一個好現象。一方面隨著這種“用工荒”的出現，逼著企業要增加農民工的工資，增加農民工工資對擴大消費有益。第二個方面，逼迫企業加大結構調整，實行産業升級，轉變發展方式，應該説是産生一種倒逼機制，是有利的。最後，有利於加大農民工保護力度，推動制度改革和農民工城鎮化。所以，我認為在這方面要關注和重視這些積極的變化。

    由於時間關係，今天發佈會到此結束。謝謝大家，祝願大家在新的一年裏工作順利！