新華網評：簡政放權要有“壯士斷腕”的勇氣

符曉波

    5月13日，國務院召開全國電視電話會議，動員部署國務院機構職能轉變工作。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話，強調“既要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好。”

    今年兩會以來，新一屆國務院召開三次常務會議，研究加快推進機構改革，並果斷付諸行動，決定取消和下放１３３項行政審批事項，新一輪轉變政府職能的大幕正式拉開。中央政府的一系列動作，發出了強而有力的改革信號，明確了推進政府職能轉變、深化體制改革是新一屆中央政府開局要辦的第一件大事。

    政府職能轉變迫在眉睫。在一些地方，群眾和企業辦個事要説破嘴、跑斷腿、排長隊，有的要湊齊幾十個公章才能辦成。對於這樣的辦事難現象，不僅群眾“惱火得很”，政府辦事效率低下也飽受詬病。減少和下放行政審批事項，無疑是轉變政府職能的突破口。

    簡政放權要調動中央和地方兩個積極性，發揮地方政府貼近基層的優勢，把由地方實施更有效的審批事項，堅決下放給地方。目前國務院部門仍有１７００多項審批項目，地方政府層面的審批項目則多達１．７萬項。而每減少一項審批就減少了一項權力。這意味著，權力從中央到地方，最終一定會消解一部分人的利益，能不能破除這些阻力，考驗改革的決心和意志。

    簡政放權不是權力“轉移”，因此在落實的過程中，一定要謹防權力尋租，防止一些政府部門把權力下放給關聯企業或者下屬單位，導致“換湯不換藥”；同時要監督地方政府，合理利用下放的審批資源，最大程度地發揮地方的作用，切實激發市場主體的創造活力。削權是一場自我革命，各級政府必須拿出壯士斷腕的勇氣。

    簡政放權也包括向市場、向社會放權。李克強總理在動員會上強調，“改革不僅要取消和下放權力，還要創新和改善政府管理，管住管好該管的事。放和管兩者齊頭並進。”這就要求政府在“割肉”的同時，還要創新和完善自身的服務，向服務型政府轉變；要注重培養有能力的社會組織、行業協會，調動社會的力量，將政府下放的權力有效的使用起來。

    改革是智慧和勇氣的體現。對於各地各部門來説，新一輪轉變政府職能改革“開弓沒有回頭箭”，改革貴在行動，重在落實。改革既要拿出路線圖和時間表，也要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公佈，接受群眾監督。