7月25日，全國稅務系統思想政治工作會議在北京召開。會議的主要任務是，總結交流稅務系統開展思想政治工作的經驗，研究部署加強和改進思想政治工作的任務，促進稅務幹部隊伍建設，推動稅收事業健康發展。國務院總理溫家寶對這次會議非常重視，就加強稅務系統的思想政治工作和幹部隊伍建設作出重要批示。批示指出：廣大稅務幹部承擔著國家稅收徵管的重要任務。要結合貫徹公務員法和健全管理制度，加強稅務系統的思想政治工作和幹部隊伍建設，使廣大稅務幹部樹立聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，增強依法徵稅、規範行政的意識，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統形成愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣。國家稅務總局黨組書記、局長謝旭人講話要求各級稅務機關認真學習，深刻領會，全面貫徹落實溫家寶總理的重要批示，切實加強和改進稅務系統思想政治工作，為稅收事業發展提供有力保證。

    謝旭人回顧總結了近幾年來稅務系統思想政治工作取得的成效。他説，各級稅務機關高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央關於加強和改進思想政治工作的一系列重要指示精神，按照新時期稅收工作指導思想的要求，積極開展思想政治工作，切實加強稅務幹部隊伍建設，提高了稅務幹部的思想政治素質，增強了稅務幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力，樹立了稅務部門的良好形象。2003年以來，有61個單位被評為全國創建文明行業工作先進單位，300多個單位被評為全國文明單位和全國精神文明建設工作先進單位，17名同志被評為全國勞動模範和先進工作者，110個單位和8名同志分別被評為巾幗文明示範崗和巾幗建功標兵，新命名國家級青年文明號102個，評選表彰了200個全國稅務系統先進集體、200個文明單位和100名先進工作者、199名優秀稅務工作者。他指出，加強和改進思想政治工作，促進了稅務幹部隊伍建設，有力地推動了稅收事業的發展。依法治稅深入推進，稅收改革不斷深化，稅收徵管質量和效率進一步提高，稅收收入隨著經濟發展持續穩定較快增長，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出了積極貢獻。

    謝旭人説，當前稅務幹部思想狀況和稅務系統思想政治工作還存在一些問題和不足。主要是部分幹部的思想政治素質不高，一些幹部事業心和責任感不強，工作敷衍馬虎，極少數幹部放鬆主觀世界改造，逐漸由思想蛻變、道德墮落而滑向違法犯罪的深淵。有的單位和領導不重視思想政治工作，存在抓業務工作和思想政治工作“一手硬、一手軟”的現象。思想政治工作的內容、形式、方法、手段、機制等不適應形勢發展需要，存在覆蓋不到位、時代性和針對性不強等問題，影響了工作的效果。各職能部門抓思想政治工作尚未形成齊抓共管的合力；幹部人事、勞動分配、教育培訓等方面的管理制度不夠完善。對於這些問題，我們必須高度重視，採取有效措施加以解決。

　　謝旭人指出，新時期稅務系統思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，按照稅收工作總體要求，堅持以人為本，密切聯絡實際，加強思想政治教育，開展精神文明創建，推進稅務文化建設，抓好領導班子思想政治建設和幹部隊伍建設，完善管理制度，切實加強思想政治工作，使廣大稅務幹部樹立聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，增強依法徵稅、規範行政的意識，弘揚求真務實、積極進取的精神，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統形成愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣，為稅收事業發展提供有力保證。

　　謝旭人強調，加強和改進新時期稅務系統思想政治工作，要遵循以下原則：一是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，做好理論武裝工作。要把鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀貫穿于思想政治工作的全過程，體現在思想政治工作的各個方面，使思想政治工作始終保持正確的政治方向，永葆旺盛的生機和活力。二是堅持圍繞中心，服務大局。必須緊緊圍繞稅收中心工作，加強和改進思想政治工作，把幹部職工的思想和行動統一到新時期稅收工作指導思想上來，把智慧和力量凝聚到落實聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨上來，促進稅收工作任務的圓滿完成和稅收作用的全面發揮，為社會主義現代化建設作出積極貢獻。三是堅持以人為本，一切從實際出發。必須以實現人的全面發展為目標，關心人、愛護人、激勵人、塑造人，充分調動稅務幹部的積極性和創造性。堅持貼近稅務實際、貼近思想動態、貼近工作生活，準確把握幹部的所思、所想、所願，區別對待，有的放矢，注重實效。四是堅持思想教育與完善制度、加強管理相結合。要在加強思想教育的同時，建立健全各項管理制度並狠抓落實，做到按制度辦事、靠制度管人。五是堅持繼承優良傳統與開拓創新相結合。要在堅持過去行之有效的好傳統、好做法的基礎上，用發展的眼光審視思想政治工作，用時代的要求創新思想政治工作，用改革的精神推動思想政治工作，實現內容、形式、方法、手段、機制等方面的創新，使思想政治工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。六是堅持黨組統一領導，各部門齊抓共管。要在黨組的統一領導下，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把思想政治工作擺到突出位置，充分調動各方面的積極性，加強協調配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。

    謝旭人特別強調，加強和改進稅務系統思想政治工作是一項長期的戰略任務。各級稅務機關要採取有效措施，突出重點，加大力度，推動思想政治工作深入開展。

　　一是加強思想政治教育。要大力加強理想信念宗旨教育，引導稅務幹部牢固樹立共産主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，形成科學的理想體系、良好的行為規範、辯證的思維方式。教育稅務幹部樹立聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，大力組織稅收收入，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，促進經濟快速發展、社會全面進步、人民群眾安居樂業。要通過廣泛深入的思想道德教育，引導稅務幹部形成良好的道德情操和道德修養，自覺遵守道德規範，進行道德自律。教育稅務幹部自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的公民道德規範，廣泛開展以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務幹部職業道德教育，大力加強家庭美德教育。要結合完善和落實符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，深入開展廉政教育，使稅務幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，提高抵制腐敗行為的自覺性，經受住偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕鬥爭的嚴峻考驗。要開展法制紀律教育，引導廣大幹部深入貫徹依法治國基本方略，認真學習貫徹公務員法，落實國務院全面推進依法行政實施綱要，大力推進依法治稅，切實加強隊伍建設。組織廣大稅務幹部特別是領導幹部深入學習和掌握通用法律法規及各項稅法，不斷增強依法徵稅、規範行政的意識，努力做到紀律嚴明、行為規範。

    二是開展精神文明創建。要以服務人民、奉獻社會為根本要求，以內強素質、外樹形象為主要目標，推動稅務系統精神文明創建活動的深入開展。把精神文明創建與落實稅收工作主題，推進依法治稅、深化稅收改革、強化科學管理、加強隊伍建設緊密結合起來，發揮精神文明創建在推動稅收事業發展中的重要作用。以紮實的工作和嚴格的管理為基礎，繼續大力開展創建稅務系統先進集體和爭當先進個人活動。積極參加地方政府組織的行風評議，促進稅收執法的規範和服務水平的提高，進一步樹立稅務部門的良好社會形象。

　　三是推進稅務文化建設。稅務文化是稅務部門在長期的稅收實踐活動中積累的各種物質形式、行為規範、管理制度、價值觀念、職業道德等的總和。稅務文化建設與思想政治工作相互聯絡，相互促進。稅務文化建設可為思想政治工作提供好的平臺和載體，使思想政治工作更好地與稅收管理相結合，滲透到稅收管理的各個環節；思想政治工作可為稅務文化建設提供導向，使稅務文化的內涵更加豐富，影響更加深遠。要把稅務文化建設與思想政治工作結合起來，不斷加以推進。大力弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務幹部職業道德規範，使全體幹部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質，把個人的價值實現與稅收事業發展目標緊密結合起來。教育幹部堅持解放思想、實事求是、與時俱進，始終保持奮發向上、開拓創新的精神狀態。大力弘揚團隊精神，促進稅務幹部增強大局意識，加強協調配合，相互幫助，和衷共濟，增進團結。引導幹部立足本職無私奉獻，創造一流工作業績。培養重視細節的理念，做工作認真負責、嚴謹細緻、精益求精。從實際出發不斷豐富、完善各項管理制度，使之成為稅務人員自覺遵循的行為準則，促進稅收管理工作的科學化、精細化。

    四是加強領導班子思想政治建設。各級稅務機關領導幹部要以身作則、率先垂范，以自身的模範行動為廣大幹部職工做出榜樣，這是無聲的、經常性的、有效的思想政治工作。要自覺學習，聯絡實際，學以致用，做學習的模範；自覺執行民主集中制，胸襟開闊，公道正派，相互尊重，相互理解，做加強團結的模範；謙虛謹慎，艱苦奮鬥，淡泊名利，做加強修養的模範；勵精圖治，盡職盡責，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模範；注重黨性鍛鍊，努力改造主觀世界，嚴於律己，做清正廉潔的模範；加強執政能力建設，做科學執政、民主執政、依法執政的模範；堅持重實際、説實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，做樹立和落實正確政績觀的模範。

　　五是做好基層思想政治工作。要緊密結合基層幹部實際，不斷提高思想政治工作的針對性和實效性。加強對辦稅服務廳人員的思想政治工作，大力開展文明窗口建設，展示稅務幹部的良好精神風貌。繼續推行文明辦稅“八公開”，增強稅收執法透明度，接受納稅人和社會各界的監督。進一步落實首問責任制、限時服務等措施，方便納稅人。加強對稅收管理員的思想政治工作，引導他們增強搞好稅收管理的責任感，認真落實各項稅收管理制度，加強納稅評估，促進稅源控管。做好對稅務稽查人員的思想政治工作，引導他們秉公執法，嚴厲打擊各種涉稅違法行為。加強對青年、離退休幹部和提前離崗人員以及納稅人的思想政治工作。

　　六是完善管理制度。要通過完善各項配套制度，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，強化激勵約束，調動稅務幹部的積極性、主動性和創造性，從根本上提高思想政治工作的效果。認真學習貫徹公務員法，按照幹部任用條例和中央“5+1”文件精神，推進幹部人事制度改革。完善競爭上崗制度，試行縣（市、區）稅務局領導班子成員職務任期制，深化事業單位人事制度改革。完善崗位責任制，進一步明確崗位職責，優化工作流程，規範工作標準，量化工作要求，加強工作考核，嚴格獎懲兌現，客觀、公正地評價每一位幹部的工作實績。深入推行稅收執法責任制，推廣應用稅收執法管理信息系統，規範稅收執法，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。推進勞動分配製度改革，積極探索、逐步擴大能級管理試點，將能級評定與幹部任用、待遇有機結合起來，加強績效考核，打破素質高低一個樣、能力強弱一個樣、幹好幹壞一個樣的平均主義，努力營造積極進取、力爭上遊的良好氛圍。完善幹部教育培訓制度，把教育培訓作為激勵幹部做好工作的重要手段，使每一位稅務幹部都有接受培訓、提高素質的機會。完善後勤保障制度，為稅務幹部職工創造良好的工作生活條件。

    謝旭人要求各級稅務機關切實加強對思想政治工作的領導。各級領導幹部要高度重視思想政治工作，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把思想政治工作擺上更加重要的位置帶頭做好各項工作。各級稅務機關主要負責同志要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，既當好“司令員”又當好“政委”，既抓業務又抓思想，切實履行好各項職責。建立健全黨組統一領導、職能部門各負其責、業務部門共同來做、覆蓋全體稅務幹部的領導體制和工作機制，形成“大政工”格局。人事、機關黨委（黨辦）、教育、紀檢監察、巡視等部門以及工、青、婦等群團組織都要發揮各自優勢，建立完善各項制度，切實抓好思想政治工作。要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共産黨員的先鋒模範作用。按照提高素質、優化結構、改進作風、增強團結的要求，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的政工幹部隊伍。

    會議由國家稅務總局黨組副書記、副局長錢冠林主持。總局領導崔俊慧、許善達、賀邦靖、王力、宋蘭、董樹奎出席了會議。中央及國務院有關單位的同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局主要負責人和有關處長參加了會議。