認真履行自律、維權、協調、服務職能

充分發揮協會促進構建和諧社會的積極作用

李偉副主席在全國銀行業協會聯席會議上的講話

（2005年10月25日）

各位代表、同志們：

    這次全國銀行業協會聯席會議，是中國銀行業協會第三屆理事會成立以來召開的第一次銀行業協會工作會議。開好這次會議，對於貫徹落實《銀行業協會工作指引》，總結交流各地協會工作經驗，加強協會間的溝通合作，具有積極的推動作用。上周，我陪同劉明康同志聽取了銀行業協會劉張君、夏立平同志的彙報。今天，受劉明康同志委託，就協會發展與下一步工作講幾點意見。

    一、充分認識協會在促進銀行業穩健發展和構建和諧社會的重要作用

    行業協會是政府和社會、政府和市場之間交流、對話與合作的有效平臺，是促進經濟社會協調發展和構建社會主義和諧社會的重要力量。中國銀行業協會以及各省（市、區）協會在促進市場經濟發展和和諧社會構建中承擔著不可替代的重要作用。黨的十六屆三中全會審議通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出，要“積極發展獨立公正、規範運作的專業化市場仲介服務機構，按市場化原則規範和發展各類行業協會、商會等自律性組織”。黨的十六屆四中全會再次強調，“發揮社團、行業組織和社會仲介組織提供服務、反映訴求、規範行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力”，是“不斷提高構建社會主義和諧社會能力”的重要內容。

    各銀行業協會自成立以來，在各級民政部門和業務主管單位的關心和支持下，以促進會員單位實現共同利益為宗旨，積極探索，不斷創新，圍繞自律、維權、協調、服務職能，加強協會自身建設，研究制定行業公約，反映行業訴求，協助銀行監管部門制定完善有關政策法規，在維護銀行業合法權益，維護銀行業市場秩序，提高銀行業從業人員素質和為會員服務的水平等方面，做了大量工作，對促進銀行業穩健發展和構建和諧社會發揮了越來越重要的作用。在此，我代表銀監會對全國銀行業協會取得的成績表示祝賀，對全體協會工作人員辛勤工作表示感謝和慰問！

    當前，我國銀行業的發展、改革和開放都處於關鍵時期。隨著加入世貿組織過渡期的即將結束，銀行業將面臨新的機遇和挑戰。銀行業更需要增強團結協作，維護公平競爭，謀求共同發展。在新的形勢下，各家協會作為銀行業自律組織，將成為維護銀行業市場秩序，防範銀行業風險的重要環節，在促進行業自律、維護行業權益等諸多方面擁有廣闊的履職舞臺。最近，銀監會又考慮將農村信用社等農村合作金融機構的自律職能交由銀行業協會負責，這項工作任務很重，責任也很大，希望各協會不辜負銀監會的信任和期望，一如既往地做好有關工作。

    二、積極支持協會依法履行職責

    加強協會建設，促進發揮協會職能作用，對於建立健全外部監管、內部控制、行業自律和社會監督相結合的銀行業監管體系，對於構築健康的中國銀行業體系，意義重大。銀監會各級機構要切實承擔起業務主管單位職責，依法加強對協會的指導和監督，支持協會獨立開展工作，促進協會規範健康發展。要按照《銀行業協會工作指引》的有關規定，抓緊建立日常工作聯絡機制和管理辦法，加強對協會的規範性指導和監督。要及時向協會通報銀行業發展情況和監管工作重點，主動聽取協會的工作彙報，幫助解決協會工作過程中遇到的困難和問題，為協會工作創造良好的外部環境。要引導協會發揮職能作用，將那些監管部門不宜管、而被監管機構又需要的工作，儘量交由協會負責，促進形成銀行業的活力和合力，實現銀行業與周邊社區社會事業的協調發展。

    三、對協會工作的幾點要求

    一是要切實加強自身建設。要抓緊研究銀行業協會“十一五”發展規劃，進一步加強協會的組織建設，完善機構，健全制度，強化管理，規範運作，儘快提高工作人員素質，努力建設一支精幹、高效、富有活力的年輕化、職業化和專業化隊伍。

    二是要自覺接受業務主管單位的指導和監督。加強對銀行業自律組織的指導和監督是銀監法賦予銀監會及銀監局的一項重要職責。各協會增強接受依法指導和監督的意識，自覺加強溝通彙報，積極反映工作中存在的困難和問題，爭取得到更多的理解和支持。

    三是要加強協會間的溝通與合作。各銀行業協會雖然都是獨立的社團法人，都有不同的服務對象，但主要業務工作基本相同。加強協會間的溝通、合作與交流，對於提高全國銀行業協會的整體工作水平和運行效率，具有重要意義。要按照《銀行業協會工作指引》的有關規定和要求，在理清職責邊界的基礎上，儘快建立協會間暢通的信息溝通渠道和有效的工作機制，促進各協會信息共享，做到相互協調，步調一致，互為補充，共同提高。在這方面，中國銀行業協會作為全國性銀行業協會，要發揮積極作用，主動聽取並尊重各省級協會的意見和建議。各省級協會也要積極獻計獻策，共同提高工作能力和水平。

    四是要做好三個公約的督促落實工作。今天下午，中國銀行業協會將組織會員單位簽訂《中國銀行業文明服務公約》、《中國銀行業自律公約》、《中國銀行業維權公約》等三個重要公約。這是維護公平競爭的市場環境，維護銀行業合法權益，不斷提升銀行業服務水平，促進構建和諧社會的新舉措。各省級協會也要參照上述有關公約，結合各地實際，加以補充完善，並及時組織會員單位簽訂實施。各銀行業協會要儘快建立健全公約執行情況的監督檢查和披露制度，積極組織開展相關檢查，督促會員認真執行公約，確保各項規定落到實處。

    五是統籌做好其他有關工作。在充分論證的基礎上，根據銀監會授權和會員行需要，繼續推進銀行從業人員資格認證制度相關工作，切實把好事辦好。儘快建立統一規範、與國際準則接軌的行業標準，促進提高銀行業的經營管理能力和水平。加快銀行業誠信制度建設步伐，帶頭培育全社會良好的信用文化。研究制定從業人員道德和行為準則，加強從業人員自律管理，配合做好銀行業案件專項治理工作。繼續組織開展會員行間的業務培訓，提高從業人員素質。進一步加強行業協調和交流，改進信息服務方式，推動國際合作，不斷提高為會員服務的水平。

    同志們，我國銀行業協會的發展正面臨著難得的歷史機遇。希望各銀行業協會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，為我國銀行業的健康發展和構建和諧社會做出新的更大貢獻。

    謝謝大家！