在上海市政府有關部門的領導下，上海目前正在編制《上海應急管理和綜合減災“十一五”規劃》。

    上海城市化發展研究中心主任、《上海應急管理和綜合減災“十一五”規劃》主要起草負責人鬱鴻勝，針對上海綜合減災情況，向記者介紹：上海瀕江臨海，處於杭州灣北岸的“化工溢出帶”，有望成為亞太地區最大的石油化工基地。同時，上海作為特大型城市，災情的成災因素既有自然地理的因素，也有人為因素，且不同災情之間的關聯度大，災情有疊加性、群發性，災情的危害具有放大效應。

    結合以上特點，上海城市化發展研究中心和市政府有關部門完成了對全球發達國家特大型城市綜合減災管理機制的資料彙編，其中包括六項內容：一是防災救災新技術的運用；二是國外先進應急機制，如英國的突發事件應急機制、美國的災害救援機制，民防警報體制等；三是21世紀典型災害事故案例，包括有印度洋海嘯、加拿大停電事故、韓國地鐵慘案、俄羅斯人質事件等；四是世界範圍內新災害事故典型和原因，包括有網絡恐怖、電磁恐怖、生物恐怖、飛機撞墻、人體炸彈、核泄漏、化學災害、全球新型傳染病等案例；五是國外監測、預警系統的技術、方法和功能彙編；六是國外政府應急管理所設的機構和做法等。鬱鴻勝還透露，《上海應急管理和綜合減災“十一五”規劃》，是在全國範圍內，首次將應急管理與綜合減災形成綜合性的城市管理規劃。