全國跨區域聯合執法是各省、自治區、直轄市知識産權局對專利行政執法探索的一個新機制，在整合行政執法資源、加大專利行政執法力度、提高執法效果方面發揮了積極作用。

　　溫家寶總理在《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議的説明》中指出：“加強知識産權保護，這是需要特別強調的問題。保護知識産權，對鼓勵自主創新，優化創新環境具有十分重要的意義，也有利於減少與國外的知識産權糾紛。要建立健全知識産權保護體系，加大保護知識産權的執法力度。”十六屆五中全會對於知識産權工作具有非常重要的指導意義，也為跨區域聯合行政執法工作指明了方向。

　　我們要深刻認識目前的形勢和面臨的挑戰。隨著科學技術的快速進步、知識經濟的興起和經濟全球化進程的加快，在世界範圍內，知識産權的重要性日益顯現。尊重他人的知識産權，善於創造、利用和保護自己的知識産權，已經成為融入經濟全球化進程並從中獲利的重要條件。中國是一個快速發展中的大國，我們既要有一個合理的制度，對知識産權進行保護，也要讓世界各國人民可以分享科技進步所帶來的成果。我們應該採取一種符合國家利益，符合國家自身發展要求的最佳選擇，這就是溫家寶總理在十六屆五中全會上講的，保護知識産權對鼓勵自主創新，優化創新環境具有十分重要的意義，也有利於減少國外的知識産權的糾紛。

　　同時，我們還要看到存在的問題：我國只是專利申請大國，還不是專利大國。去年全國專利申請量超過35萬件，發明專利13萬件，實用新型和外觀設計各11萬件。今年預計有20％的增長，其中發明專利增長率將超過30％。但我國的人均專利申請數量在世界上只能排到八九十名。社會知識産權意識還比較薄弱。中國是文明大國，創造了五千年的燦爛文明，但是把知識作為財産來尊重的概念很淡薄，知識産權侵權現象食有發生。知識産權執法力度和保護力度還不夠。在我國，司法執法和行政執法兩條途徑並行運作，但無論是我們執法的力量、執法隊伍的建設、執行的力度，都與黨中央、國務院對我們的要求，與當前國內國際形勢對我們的要求存在很大的差距。這就要求我們從事專利管理和行政執法的同志，深刻認識保護知識産權與優化投資環境、優化市場環境、促進科技進步、推動經濟發展的關係，特別是推動區域經濟發展的關係，進一步提高做好知識産權保護工作的自覺性、主動性和創造性，不斷增強工作的緊迫感和責任感。

　　加入世貿組織以後，社會主義市場經濟無論從深度還是廣度上都有了快速的發展，全國統一的大市場已經形成，跨區域的經濟活動已經成為常態。在這種情況下，知識産權保護面臨著新的要求，如何加強行政執法也成為一個新課題。在整合行政執法的資源、發揮行政執法的優勢方面，我國做了積極的探索，建立了各種形式的聯合執法機制，這對於加大專利保護力度有著突出的重要意義。一方面，各省、自治區、直轄市知識産權局之間建立了跨區域聯合執法機制，對發生的跨區域群體侵權行為開展聯合執法，提高了處理專利侵權糾紛的辦案效率，有效地保護了專利權人的合法權益。另一方面，各省、自治區、直轄市知識産權局與政府其他行政執法部門建立了聯合執法綜合治理機制。此外，各省、自治區、直轄市知識産權局積極開展日常性的行政執法與專項整治工作，依法查處和堅決打擊侵犯知識産權行為、制假售假的違法行為，大力整頓和規範市場秩序。在加大執法力度的同時，注重專利執法能力的建設，提高執法人員的素質，規範執法行為，提高了行政執法的保護水平和效力。

　　企業既是市場經濟的主體，也是科技創新的主體和知識産權的創造、實施和保護的主體。政府部門要積極創造條件支持企業開展知識産權保護活動，要採取有效措施推進企業知識産權工作：

　　第一，要推進企業建立和完善知識産權管理制度，使企業知識産權管理納入企業發展戰略、發展目標。要有一定的制度來保障企業設置專門的機構、專門的人員負責知識産權工作，維護和經營企業的無形資産。

　　第二，要以提高企業核心競爭力為目標，提高企業研發和運用知識産權的能力，儘快形成一批核心競爭力強、有自主知識産權的企業。

　　第三，要積極引進國際先進性技術，立足於行業的整體發展，促進聯合開發具有自主知識産權的核心技術和配套技術，以及在引進技術上的基礎上再創新，形成自主知識産權。我們現在講三種創新：一種是原始創新，一種是集成創新，一種是在消化引進基礎上的再創新，都可以形成自主知識産權。

　　第四，要引導企業開展知識産權戰略的研究。每個企業都有自身的特點，怎麼樣結合自身的特點來制定符合自身需要的知識産權戰略，對每個企業來説都是非常重要的。

　　黨的十六屆五中全會明確要求把自主創新能力作為“十一五”規劃的著力點，強調科技發展要堅持自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來的方針，不斷增強企業創新能力，加快建設國家創新體系；提出要形成一批擁有自主知識産權和知名品牌，國際競爭能力較強的優勢企業。歷史的重任已經落在我們肩上，我們要面向未來，站在新的歷史起點上，認真審視面臨的矛盾和問題，抓住機遇，開拓創新，紮實工作，不斷完善專利行政執法制度和機制，為實現國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃和全面建設小康社會做出貢獻。