上海市委副書記劉雲耕等歷時 4個月對上海市 19個區縣進行社會治安和社會穩定工作調研，12月6日在金山區召開座談會時強調指出，社會穩定是和諧社會的前提，上海市社會治安總體穩定受控，但各地區發展並不平衡，違法犯罪案件總量居高不下，部分複雜地區的治安“頑症”依然存在。各級黨政領導要增強憂患意識，站在執政為民的高度，努力貫徹中央關於平安建設的《意見》，全力維護一方平安，共建“平安上海”。

    劉雲耕一行在調研中，認真聽取了 19個區縣和街道、鄉鎮等部門領導的彙報，察看了公安基層派出所、司法所、街道一門式服務中心、車站、廣場、動遷基地、水産市場、通信市場、黑車整治點、外來人口集居點等近 40個基層部門和場所，向各層面的幹部、群眾了解當地社會治安和社會穩定情況。

    劉雲耕充分肯定了各區縣所取得的成績和成功經驗。他説，本市一些地區的經驗表明，經濟快速發展並不必然帶來違法犯罪活動的高發。事在人為，只要各級黨政領導高度重視，充分發揮政治優勢、組織優勢和資源優勢，融打、防、管、控于一體；只要政法部門恪盡職守，嫉惡如仇，充分張揚法律權威，本市社會治安和刑事犯罪案件是應該、也是完全可能降下來的。上海應該成為全國社會治安最好的地區之一。

    劉雲耕指出，當前要對影響本市治安穩定和群眾安全感的八大“頑症”下“猛藥”，堅決依法打擊。一是對公開搶奪、搶劫和入民居盜竊的案件，要露頭就打，不惜成本將罪犯捉拿歸案。同時警民聯手，強化人防、物防、技防，對易發案地段特別要做到嚴密防範。

    二是對各類交易市場、經營場所中黑惡勢力雇傭打手、圈地斂財、尋釁滋事、欺行霸市等，一定要堅決剷除。不僅要把那些黑打手（常常是有犯罪前科的）一網打盡，更要擒賊擒王，依法嚴懲幕後的組織者和主要斂財人。他們往往有點背景，要連根拔除。三是對日趨嚴重的毒品犯罪活動要全民行動，廣泛發動涉毒地段周邊居民，人人成為“通訊員”，家家設立“觀察窗”。警方要加大對制毒、販毒案件的偵破力度，加強對零星販毒的打擊。法院、檢察院要依法支持。四是對髮廊、沐浴、洗腳店、 KTV歌舞廳等場所內的色情、犯罪活動，要堅決取締。決不能只處理幾個賣淫女、嫖客而讓那些法人代表、經營者逍遙法外。要強化行業管理，加大罰款、停業整頓、吊銷營業執照等依法處罰力度，構成犯罪的要嚴懲。對那些涉案法人代表、經營者懲處不力的，要查一查執法者與之的關係。五是一些地區非法載客營利的黑車、殘疾車“回潮”，上海前些年已有積重難返的歷史教訓，當前應毫不猶豫堅決取締，非法載客工具應依法收繳或銷毀，經營者要依法處理。城市交管等部門應積極研究辦法，放開正規渠道，有疏有堵，滿足群眾出行需要。六是對在車站、碼頭、街頭、廣場等公共場所強要強索、連偷帶摸等違法犯罪的流浪兒童、老人及“兩懷”（懷孕、懷抱嬰兒）婦女等特殊群體，當地公安、市容、民政等部門要切實負起責任，堅決將他（她）們護送到民政救助站或兒童保護中心，依法養護起來。既不能使他（她）們流落街頭，也不能使他（她）們成為淩駕於法律之上者。七是有些地區違章搭建已成為藏污納垢、違法犯罪活動的場所，一定要從上海社會穩定和市容整潔著眼，做好群眾工作，依法拆除。八是境外黑社會勢力滲透上海的圖謀已露端倪，我們要萬分重視，一經發現，要用足法律，嚴懲不貸。對境內外賭場或因經濟糾紛派人來滬雇傭打手暴力非法索債的，不管其是否有“理”，堅決依法打擊、打絕，上海絕不容許黑惡勢力搞“地下法庭”。

    劉雲耕指出，發展是第一要務，穩定是第一責任。一個地區的社會穩定與否，是衡量這個地區黨的執政能力強弱的重要標尺。各級黨政領導不僅要對區域內的經濟發展如數家珍，也要對區域內的治安形勢，特別是命案數、毒案數、刑案數等做到心中有數，腦中有策。領導要經常到群眾反映強烈的地段微服私訪，執法部門則要多派便衣勤巡細察，必要時要“殺雞用牛刀”，調兵遣將，集中優勢兵力打殲滅戰，還市民一個平安。

    市委常委、政法委書記吳志明，市高級法院院長滕一龍，市檢察院檢察長吳光裕以及市委政法委、市公安局、市信訪辦、市綜治辦、市禁毒辦、市矯正辦、市青少年事務辦的負責人參加了調研。（通訊員 高白）