廣東就業發展戰略要從過去偏重於數量就業，轉移到素質就業上來。要通過大力發展職業教育培訓，提高勞動者終身就業能力和創業能力

　　“以前我從來沒有想過能在世界500強的外資公司上班。”在迅達中國公司深圳分公司，剛剛從技校畢業的梁南雁對記者説。他是粵東山區和平縣宏惠村的農家子弟，家中唯一的電器是電燈。

　　2005年，梁南雁等首批受廣東“智力扶貧”計劃資助的貧困農家子弟從技校畢業，成為廣東勞動力市場急需的技術工人。同年，32萬多名農村青年在廣東“百萬農村青年技能培訓工程”中實現轉移就業。

　　“依託現有的技工學校、民辦學校建立‘智力扶貧’和農村勞動力轉移培訓基地，是實現農村剩餘勞動力轉移的戰略性措施。”廣東省勞動和社會保障廳培訓就業處處長陳斯毅介紹，目前，體制轉軌過程中下崗失業人員再就業問題已基本解決，廣東就業工作重心開始轉移到推進城鄉統籌就業、構建城鄉一體化的平等就業服務體系。

　　技能培訓　破解就業矛盾

　　2005年是承前啟後的一年，廣東就業工作經過多年努力，最新失業率2.68％為全國最低，連續3年失業率保持在3％以下，體制轉軌造成的下崗職工就業問題基本得到解決。下半年推出的《中共廣東省委、廣東省人民政府關於構建和諧廣東的若干意見》提出了一個重要要求：“統一城鄉就業市場，創造平等就業機會。”

　　“今後一個時期，城鎮新成長勞動力、向非農産業轉移的農村勞動力、由就業轉失業的各類勞動者將成為廣東勞動力供給的主體。加上每年新增的外省勞動力，今後廣東每年有超過210萬人需要就業。”廣東勞動就業部門介紹，新一輪的經濟結構調整又帶來就業崗位的總體減少。

　　另據測算，“十一五”期間，廣東勞動力市場對中級工的需求缺口超過180萬人，高級工以上人才缺口超過120萬人。勞動力呈嚴重的結構性矛盾。

　　“經濟的發展使廣東的企業升級換代，用工結構也在發生變化。現在，廣東不是沒有就業崗位，而是急需一大批具有一定職業技能、綜合素質較高的勞動力。”陳斯毅説，加強技工教育和技能人才培訓今後將成為實施積極的勞動就業政策的重要內容。

　　幾年來，廣東通過“智力扶貧”計劃將一批批農村孩子從農民變成了技工和高級技工，如今每年有5000多名貧困農家孩子因此就業，並使家庭脫貧致富；廣東技工學校每年招生突破12萬人，就業率達到96％以上，不少農村青年打工賺錢重新進技校學技術；2005年實施的“廣東省百萬農村青年技能培訓工程”，培訓農村勞動力32萬人，轉移農村剩餘勞動力62.6萬人，分別完成廣東省委確定任務的106.7％和139％。按照這個速度，農村新生勞動力和剩餘勞動力的轉移壓力得到化解。

　　政策轉變　統籌城鄉就業

　　“就業管理體制不光要管城鎮還要管農村”，這是“十一五”期間廣東就業工作的重點。為此，廣東將加快建立城鄉勞動者平等就業制度和城鄉統一的勞動力市場，把農民進城就業納入政府就業管理體系，非公有制經濟組織吸納人才享受與國有企業同等的政策。

　　就業政策轉移到解決經濟轉型、制度創新和建立城鄉勞動者平等就業制度上來。據了解，幾個對今後勞動就業工作起指導意義的文件開始擬定，《關於推進統籌城鄉居民就業工作的實施意見(代擬稿)》，重點解決城鄉統籌就業的制度、政策、服務等問題；《廣東省就業失業登記管理辦法》和《流動就業登記備案辦法》，指導城鄉統籌就業工作的開展；統一的、覆蓋省內外和城鄉所有勞動者的《勞動保障手冊》制度正在建立。

　　目前在廣東珠三角地區，市、鎮、村三級就業服務機構將勞動保障業務延伸到農村基層，將農村富餘勞動力、城鄉新成長勞動力與城鎮下崗失業人員一起納入了政府重點幫扶工作對象。

　　一個覆蓋城鄉的職業技能培訓體系也正在建成，廣東全省現在已經建成綜合性培訓基地127個，創業培訓基地15個，高技能人才培養基地50個，建立農村勞動力對口轉移培訓基地80多個。今後一個時期，將推進城鄉勞動力職業培訓和高技能人才培養的公共實訓基地建設，使其成為面向社會服務的公共職業培訓和技能鑒定基地。

　　據了解，廣東省正著手研究全省城鄉並重就業服務制度建設的發展規劃和指導意見，分類指導各地加快統一城鄉居民就業服務待遇，建立城鄉一體化的就業服務體系。目前已經擬定在佛山、肇慶、中山3個地級市和15個縣開展城鄉統籌就業試點。