國家環保總局黨組書記、局長周生賢在1月19日召開的機關和直屬單位黨風廉政建設責任制落實情況彙報會上強調，要加強黨風廉政建設，為環保中心工作發揮政治保障作用，要靠黨風廉政建設進一步推動環保幹部隊伍建設，使黨中央、國務院對環保工作的安排和部署在我們整個環保系統暢通無阻、不打折扣，真正得到貫徹落實。

    周生賢對2005年總局機關各部門、直屬單位和派駐機構的黨風廉政工作給予肯定。他説，按照黨組的總體工作部署，黨風廉政建設較好地為環保的中心工作發揮了政治保障作用。通過積極開展黨員先進性教育，廣大黨員幹部黨性覺悟得到增強；認真貫徹落實《實施綱要》，懲防體系建設工作開局良好；緊密結合環保實際，抓好政風、行風建設；堅持從嚴治黨，嚴肅查處違紀案件；堅持兩手抓，黨風廉政建設責任制得到較好的落實。同時，黨風廉政建設也存在薄弱環節。有的黨員領導幹部“兩手抓、兩手都要硬”的思想樹立得還不牢固；黨風廉政工作發展還不平衡；個別黨員幹部黨紀政紀觀念不夠強，不能嚴於律己，時有違紀問題發生。

    周生賢指出，黨風廉政建設是關係到執政黨生死存亡的問題，加強黨風廉政建設是做好新時期環境保護工作的需要，是加強環保幹部隊伍建設的需要，是構建和諧機關單位的需要。面對新情況、新形勢、新要求，黨風廉政建設工作必須進一步加強，要提高認識，進一步增強黨風廉政的責任感，努力做好今年的廉政建設工作。

    一要嚴於律己，進一步發揮黨員領導幹部的表率作用。黨員領導幹部要帶頭“學廉”，帶頭參加廉政學習和教育，把反腐倡廉的理論納入中心組理論學習內容。當前要按照胡錦濤總書記的要求把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章作為一項重大的任務抓緊抓好；要帶頭“講廉”，把反腐倡廉學習教育作為一項重要政治任務來抓。帶頭上講臺，宣講上級廉政建設的精神，宣講正反兩方面典型，宣講自身廉潔自律的體會，努力營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍；要帶頭“守廉”，遵守中紀委提出的“四大紀律、八項要求”和環保“六項禁令”，要教育和領導好自己分管的部門、單位、親屬和身邊的工作人員，黨組每個同志都要自覺地用紀律來約束自己，按照制度辦事。作為一名黨員，我再次強調，凡是要求機關幹部做到的，黨組成員首先做到，凡是要求黨組成員做到的，我自己首先做到。我還給黨組成員約法三章，不請客送禮，不鋪張浪費，不收受錢物。各級領導幹部都要嚴於律己，自覺地遵守各項規定；要帶頭“述廉”，各單位要做好年終總結，班子之間要相互評廉、開門納賢。黨員領導幹部要堅持雙重組織生活制度，向黨組織彙報工作，堅持重大事項報告，接受黨員職工的監督。要堅持把廉政考核和年終考核結合起來，徵求廣大幹部群眾對自身廉潔自律情況的評價，使述職述廉成為自我教育、自我監督、自我提高的過程。

    二要全面推進，進一步加強懲防體系建設。2005年是總局懲防體系建設的試點啟動年，2006年是全面推進年，我們要按照中紀委的工作部署，全面推進懲防體系建設。要進一步加強廉政教育，構築“不願為”的預防機制，建立黨組統一領導、相關部門齊抓共管反腐倡廉的“大宣教”工作格局。要制定學習方案，加強組織領導，緊密聯絡實際，把學習貫徹黨章與落實黨的先進性教育長效機制結合起來，與貫徹懲防體系《實施意見》、推進懲防體系建設結合起來。大力推進廉政文化建設，開展打造環保廉政文化主題實踐活動，提高領導幹部兩手抓，廉潔自律和示範表率的意識；要進一步加強制度建設，構築“不能為”的保障機制。春節前要建立健全廉政制度，上半年建立總局黨風廉政建設制度體系，作為國家環保總局黨風廉政建設的一個法規性文件，各單位要引起重視，按期完成。要加強重點領域、重點環節的制度建設，通過制度建設進一步規範對人、財、物、事等方面的管理，做到有章可循，有規可依，推進反腐倡廉的制度化規範化；要進一步加大監督力度，建立“不便為”的防範機制。去年總局黨組推出陽光工程，希望各級領導幹部要嚴於律己，自覺接受黨內外群眾的監督，不做特殊黨員，要拓寬監督渠道，搞好全方位監督，實行組織監督、群眾監督、理論監督、同志之間的監督、八小時以外的監督和社會監督，形成監督合力。監察局、機關黨委要對陽光工程落實情況和重大項目建設的開展進行督察。對機關財務、外資引進、環保各類投融資、重大項目等工程建設開展審計、效能監察，加大監督管理的力度；要進一步嚴肅懲處腐敗，建立“不敢為”的懲治機制。懲治和預防是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。懲治有力才能增強教育的説服力、制度的約束力和監督的震懾力。各級黨組織和領導幹部對違反黨紀政紀的案件要認真對待、嚴肅查處，要積極支持紀檢監察部門的查辦工作，在懲治腐敗分子的同時，運用典型案例開展警示教育，舉一反三，查找原因，搞好整改，提高查辦案件的綜合效果和治本功能；要進一步推進懲防體系建設。在去年懲防體系建設啟動試點的基礎上，今年要深化和總結推廣試點單位的經驗，各單位要學習試點單位經驗，取長補短，共同提高，全面推進懲防體系的建設。

    三要堅持以人為本，進一步推進環保幹部隊伍建設。中紀委第六次全會上提出，實踐證明，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實中央的各項工作部署，推進經濟建設又快又好地發展，關鍵在黨，關鍵在把黨員隊伍和幹部隊伍建設好。“十一五”環保規劃宏偉藍圖已經繪製，面對新的形勢、任務、要求，我們要擔負起全國環保工作重任，不負歷史賦予我們的使命，必須有一支高素質的環保幹部隊伍。總局黨組提出要在機關全面開展思想、作風、組織、業務、制度五大建設活動。“五大建設”活動的重點是什麼？重點是思想建設，而思想建設重點是要提高、遵守政治紀律，集中反映在與黨中央保持一致上；作風建設的重點是要下功夫抓落實；組織建設的重點是要檢查條例的執行情況；業務建設主要是端正業務指導思想；制度建設就是要在先進性教育長效機制的基礎上，繼續向前推進。有了制度就好辦事，沒有規矩就不成方圓。制度建設落實了，就會給所有的同志、所有的部門一個從零開始的機會，可以充分發揮聰明才智。是金子就應該發光，是千里馬就得奔跑。開展“五大建設”活動，符合當前環保幹部隊伍建設的實際，是從整體上提高幹部素質，加強環保隊伍建設，推進環保事業發展的重大舉措。紀檢監察工作要圍繞這一主體活動，充分發揮監督推動作用，保證這一活動取得實效，使每一個幹部都做到工作高效率、服務高質量、對自己高標準，努力在機關單位形成既有民主又有集中、既有自由也有紀律、既有統一意志又有心情舒暢的“六有”局面。

    四要認真履行黨章賦予的職責，加強和改進紀檢監察工作。官正同志強調，黨的紀律監察機關要認真學習江澤民同志反腐倡廉的重要思想和胡錦濤同志關於反腐倡廉的一系列重要指示，圍繞中心服務大局，全面履行黨章賦予的職責，充分發揮紀檢監察兩項職能的作用，進一步增強責任感和緊迫感，不斷提高紀律檢查工作的能力和水平。

    周生賢強調，今後我們所有的工作，包括我們機關黨委的工作、紀檢監察工作、各司局的工作都要緊緊圍繞黨組的中心工作全面安排、科學組織，這才具有創造性，才有特點。要以這樣的精神狀態來保證黨中央國務院路線方針政策的貫徹落實，做到暢通無阻，不打折扣。要積極開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”的實踐活動，樹立可親、可敬、可信的形象，努力成為加強學習的模範、真抓實幹的模範、嚴格自律的模範，為加強黨風廉政建設、促進環保工作做出新的成績。要高度重視紀檢幹部隊伍建設，在政治上愛護、工作上支持、生活上關心他們，為充分發揮他們的作用創造良好的環境和條件。

    總局黨組副書記、紀檢組長祝光耀主持會議並傳達了中紀委第六次全會精神。會議聽取了總局機關和直屬單位2005年黨風廉政建設的工作彙報。