我國東、中、西部及城鄉之間擁有的義務教育公共資源的差距正在縮小，義務教育正朝著均衡發展方向邁進，這是國家教育督導團近日發佈的《國家教育督導報告2005》中所顯示的。據了解，此項報告是國家教育督導團發佈的首次國家教育督導報告。《報告》從教育投入、辦學條件和師資隊伍三個方面，對小學、初中生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費、生均校舍建築面積、生均教學儀器設備值、教師學歷合格率、中級職務教師比例等6個主要指標，以2000年到2004年全國2800多個縣（區）的年度教育統計資料為基礎，根據東、中、西部地區的不同狀況，同時結合國家教育督導團近年專項督導檢查情況，對全國及省域內城鄉間、縣際間義務教育公共資源配置狀況進行了全面分析。

    《報告》顯示，近年來，政府對農村義務教育投入的增長率明顯高於城市，絕大多數省生均撥款的城鄉之比有所縮小；各地區義務教育學校辦學條件進一步改善，農村校舍增加較快，大部分省生均校舍面積城鄉基本相近，中小學校現代教育技術裝備水平的城鄉差距也有所縮小；義務教育學校教師學歷合格率進一步提高，地區間、城鄉間差距已經較小。報告認為，這些結果充分表明，“十五”期間，黨中央、國務院高度重視農村教育，及時作出西部“兩基”攻堅的戰略部署，明確提出新增教育經費主要用於農村等重大政策，實施“國家貧困地區義務教育工程”、“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”等一系列重大工程，對義務教育均衡發展發揮了極其重要的作用，其效果十分明顯。

    《報告》也反映出當前義務教育發展中不均衡的矛盾仍然突出。表現在，中、西部地區生均撥款水平過低，一些縣生均預算內公用經費嚴重不足，“保運轉”問題依然存在；中、西部和農村地區生均教學儀器設備配置水平還不能完全適應基本教學要求，地區間、城鄉間差距均較大，1/3以上省的差距還有所擴大；中級及以上職務教師比例地區間、城鄉間差距較大。總體上看，教育投入不足，優質教育資源短缺，校際之間差別較大。還有一部分農村地區學校教師不足，城鎮學校大班額現象嚴重。

    國家教育督導團提出，推進義務教育均衡發展，縮小差距是今後義務教育發展的重要任務。當前要全面落實國務院關於農村義務教育經費保障機制改革的要求，儘快建立起義務教育公共財政體制，為公共教育資源均衡配置創造條件。要按照科學發展觀的要求，把縮小義務教育差距，列為政府教育工作的重要議事日程；在繼續加大對西部地區義務教育扶持力度的同時，高度關注中部地區義務教育均衡問題；要積極探索縮小義務教育校際差距的新路子，把每一所學校都辦成合格學校；切實解決農村教師數量不足、水平不高、骨幹教師短缺問題；建立推進義務教育均衡發展的督導制度，每年選擇教育工作的重點和人民群眾普遍關注的熱點問題進行監測和分析，發佈國家教育督導報告，使之形成一項制度，以加強輿論監督，推動改進工作。

    《國家教育督導報告2005》（摘要）