國家環保總局相關負責人3月1日向媒體通報了國家環保總局2005年兩會環保建議、提案辦理情況。2005年，國家環保總局受理全國人大十屆三次會議代表建議213件，全國政協十屆三次會議期間及會後委員提案157件，共計370件，比2004年增加141件，增幅達61.57％。這些議案和提案均按期辦結。這位負責人表示，建議、提案的辦理有力推動了我國環境監管體制建設，促進了環境保護工作，對貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會起到積極作用。

    這位負責人介紹，與以往相比，2005年受理的建議和提案質量、內容都有較大提高，每份建議、提案都經過深入調查研究，提出的意見和建議不僅符合當前我國宏觀經濟社會的發展形勢，還切合環境保護工作在經濟體制改革深入發展中需要加強和改進的實際。建議、提案內容涉及環境立法、加強環保政績考核、完善環境執法體制、加強環境影響評價、加強核放射安全管理、加強環境保護的規劃管理、加大環保投入、加強生態環境保護、加強全民環境意識教育等多方面。

    這位負責人表示，國家環保總局對辦理工作高度重視，專門召開局長辦公會議研討承辦工作，辦理工作落實到處(室)及具體承辦人。與往年比，2005年採納的意見、建議的數量顯著提高，其中，共採納人大代表建議112件，內容涉及131項。

    這位負責人介紹，2005年，國家環保總局的建議、提案辦理工作主要呈現以下3個特點:

    一是通過辦理建議、提案加強了環境法制建設，增強了環保部門的執法能力。

    國家環保總局承辦的代表議案、建議中，有26件涉及“環境保護法”修改。國家環保總局組織相關單位開展了專項研究，同時啟動了環境保護法律體系、環境政策法的研究工作。

    加強環境執法是代表們關心的重點問題，國家環保總局將建議的辦理與開展環境執法檢查相結合，加大了環境執法力度。對張蘋等12名代表提出湖南、貴州和重慶3省市交界區域幾十家電解錳企業嚴重污染環境的問題，國家環保總局副局長祝光耀親自帶領執法人員進行了現場執法查處。

    趙忠祥等26名委員提出“關於加強環境保護統一監管能力”的提案，被全國政協確定為重點辦理提案。全國政協提案委員會組織聯合調研組對陜西省、江蘇省等地方環保部門的環境保護統一監管能力情況進行調研，受到曾培炎副總理高度重視。

    二是將辦理建議、提案與國家環保總局新時期的中心工作相結合。

    國家環保總局認真研究代表和委員的意見，積極改進規劃環評工作。如針對代表們關心的水電開發與生態保護問題，加強了對水電規劃與建設項目的環境管理，移民安置、籌建和施工過程中的環境保護，以及生物多樣性保護等各項工作。

    “將環境指標儘快納入經濟和社會價值體系”也是代表委員關心的熱點。國家環保總局結合綠色國民經濟核算、環境統計等工作，開展了推行綠色GDP、加強環保政績考核、建立生態補償機制等專題研究。

    根據一些代表和委員提出的意見和建議，國家環保總局加快了環境標準的制訂和修訂。完成了《車內空氣污染物濃度限值及測量方法》的初稿編制，這一標准將是世界上第一個控制車內空氣污染的國家級標準。

    三是對國家環保總局重點工作有推動作用但近期難以落實的，盡可能列入下一年或“十一五”工作計劃。

    如將黃河流域治理納入國家“十一五”水污染防治重點規劃，將松花江治理納入國家整體治理規劃，將“制定渤海條例”納入總局“十一五”立法計劃和下一年工作計劃。

    國家環保總局在辦理過程中還積極採納了建立污染應急預案、鼓勵進口廢紙合理利用和“制定渤海條例”等建議，制定了淮河流域敏感區域污染防治應急預案；將廢紙進口列入“自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄”。

    這位負責人表示，今後，國家環保總局將不斷提高建議、提案辦復質量和效率，通過對建議、提案的辦理與落實，自覺接受社會各界監督，為切實改善我國的環境質量履行應盡的職責。(中國環境報 步雪琳 徐琦)