北京市環保局3月16日舉行新聞發佈會,詳細介紹了《本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》內容。十二階段的主要目標和任務是:貫徹落實《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》,以防治可吸入顆粒物污染為重點,通過採取嚴格環境準入、加快實施奧運倒排期環境治理項目、強化環境監督管理、加強科研和公眾參與等綜合措施,在發展中控制和削減大氣污染物排放總量,進一步改善空氣質量,力爭2006年市區空氣質量二級和好于二級天數達到65%,同時要求各區縣空氣質量同步改善。
第109次市長辦公會討論通過的《本市第十二階段控制大氣污染措施的通告》,從嚴格環境準入,控制污染物增量;加快實施奧運倒排期環境治理項目,削減污染物存量;強化環境監督管理,減少各類污染物排放;加強環保科研,強化信息公開和社會監督4個方面,制定了22項具體措施。與前十一個階段措施相比,第十二階段大氣污染防治措施在思路上有很多創新,以貫徹《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》為主線,強調要在發展中解決環境問題,注重源頭污染防治和生態破壞,以舉辦奧運為契機,加大污染治理力度,在嚴格控制污染物排放增量的同時,大力削減污染物排放存量,實現環境質量的進一步改善。十二階段的措施針對性更強,力度更大。
開展區域環境影響評價、不斷完善環境準入體系、實行污染物排放總量控制、嚴格執行環境影響評價制度,是十二階段措施控制大氣污染物增量的重要舉措。十二階段要求各區縣要開展區域環境影響評價,促進區域社會經濟和環境保護的協調發展。有關部門將頒布或制定《北京市大氣污染物綜合排放標準》、《北京市低硫煤及製品》和《鍋爐污染物綜合排放標準》等一系列環保標準,嚴格環境準入。北京市將實行污染物排放總量控制,將控制指標分解到區縣和有關單位。對污染嚴重的地區和單位,將嚴格控制和暫停審批新建和改擴建項目。對未履行環境影響評價制度的項目,將依法責令停建或停産。
2006年,北京市將借助實施奧運倒排期環境治理項目,加大污染治理的力度,繼續推進燃煤設施改用清潔能源工作,要完成1400台20噸/小時以下燃煤鍋爐改造任務和在西城區繼續開展平房小煤爐污染控制示範工程。遠郊區縣也將制定城關鎮供熱規劃,加大燃煤鍋爐治理力度。在工業污染治理方面,要求五大燃煤電廠鍋爐脫硫設施年底前全部投入正常運行;北京煉焦化學廠自2006年7月1日起要進入停産程序,燕山石化總公司完成1號和2號加油站汽油裝車密閉化項目並啟動苯酚丙酮廢氣治理工程;冶金、建材企業污染物排放要達到《冶金、建材行業大氣污染物排放標準》中規定的排放限值。首鋼總公司做好搬遷前的各項污染防治工作,年底前再消納盧溝橋地區100萬噸鋼渣。在汽車尾氣污染防治方面,重點是推動老舊車輛的更新淘汰,污染大的8000輛出租車和2000輛公交車將退出運營。
十二階段第三部分要求強化環境監督管理,減少各類污染物排放。揚塵污染嚴重的工地將面臨停工整頓;城市道路將加大使用中水的沖刷力度;四環路內的建築工程全部使用預拌砂漿,重點污染源將限期治理和實現連續監測。2006年,北京市環保局將加強對夜間大貨車的污染管理,開始推行儲油庫、加油站排放揮發有機物的治理,在重點道路設置尾氣自動遙測系統,對道路上行駛的機動車排放情況進行實時檢測。
十二階段強調了要深入研究區域氣候、生態環境與城市空氣質量的關係,完成一批科學研究項目,提高大氣污染防治工作的科學性和有效性。北京市還將加強社會和新聞媒體對違反環保法規的監督力度,加大對環境違法企業的曝光;繼續開展施工工地揚塵、機動車尾氣和鍋爐冒黑煙等環境違法行為的有獎舉報活動。