一季度煤礦和全國安全生産，繼續保持了總體穩定、趨於好轉的發展態勢。全國各類事故起數和死亡人數，同比分別下降6.5%和8.1%。其中工礦商貿企業事故起數和死亡人數分別下降25％和23％；煤礦事故起數和死亡人數分別下降18.5和32％。全國一次死亡10人以上特大事故同比減少4起，下降13％。沒有發生30人以上特別重大事故，為"雙節"、"兩會"創造了一個相對平穩的安全生産環境。

    在繼續保持總體穩定、趨於好轉發展態勢的同時，安全生産形勢仍然相當嚴峻。主要體現在：

    一是重特大事故尚未得到有效遏制。一季度全國共發生一次死亡3－9人的重大事故547起，死亡2145人，同比增加10起、19人。其中煤礦48起，同比增加1起。煤礦和工礦商貿企業一次死亡10－29人特大事故起數，均與去年同期持平，沒有達到下降的要求。

    一季度雖然沒有發生30人以上事故，但是要看到這個成績當中有僥倖，有偶然性。春節河南林縣煙花爆竹爆炸事故死亡36人，雖然沒有定為生産安全事故，但從安全監管上看，確實存在嚴重問題；一次死亡28人的事故發生了3起，即雲南昭通翻車事故、四川廣安沉船事故和山西呂梁煤礦透水事故，4月1日又發生了死亡29人的山東招遠火藥廠爆炸事故。一些事故可能導致傷亡人數擴大，如山西晉城煤礦事故（死亡23人），當班井下698人；兗礦集團在貴州的五輪山煤礦事故（死亡15人），當班井下104人；山西呂梁煤礦事故（死亡28人），當班井下58人。慶倖的是，事故發生時大多數人員安全升井，沒有造成更為慘重的傷亡。

    二是煤礦安全狀況不容樂觀，問題仍然嚴重。評價一季度煤礦安全工作成效，要注意到兩個因素：一是大量小煤礦停産。從各地反映的情況看，至今仍有一批小煤礦尚未恢復生産。二是煤炭産量下降。初步統計，一季度全國原煤産量同比下降3.1%，減産1297萬噸，其中鄉鎮煤礦減産14.8%，而去年同期鄉鎮煤礦産量增長幅度為21.9%。這説明一季度煤礦事故死亡人數的下降幅度，與鄉鎮煤礦産量有較大下降有關。

    就煤礦安全工作進展看，一些省區至今還沒有完成既定的礦井關閉任務，已關閉礦井有的達不到規定標準，存在死灰復燃的可能；個別地方非法違法生産問題仍然沒有徹底解決，非法小礦屢屢發生事故；煤礦資源整合不規範，基建、改擴建礦井隱患嚴重事故多發，一季度基建改、擴建煤礦發生的10以上事故起數和死亡人數，均佔全國煤礦特大事故的40％。此外，煤與瓦斯突出事故、水災事故增加，也應當引起我們的警覺。

    三是各類事故多發。一季度特別是進入三月份以來，不僅煤礦瓦斯、透水事故較多，而且重特大建築施工坍塌事故，化工、冶金、煙花爆竹以及民爆器材企業爆炸事故，道路交通事故、農用船舶翻船事故，人員密集場所火災事故，也頻頻發生。3月份發生重大未遂事故13起，涉及石油開採、危化品生産運輸、道路和水上交通等多個行業領域。3月25日，中石油西南油氣田分公司在重慶開縣再次發生天然氣洩露，疏散轉移群眾萬餘人，經全力封堵，目前事故已經得到控制。

    這些事故和重大未遂事故，反映出一些行業和領域的安全生産工作還不夠紮實，薄弱環節還很多，隱患仍然很嚴重。即使象中石油、兗礦集團這樣技術比較先進、管理比較嚴格的特大型企業，在安全管理上也存在著這樣那樣的問題和差距。一些地方如山東省的安全生産工作是全國的先進，但也存在著薄弱環節。對安全生産形勢的這種嚴峻性，安全生産工作的長期性、艱巨性和複雜性，一定要有足夠的認識。要按照胡錦濤總書記所要求的，"思想認識上警鐘長鳴"。多看差距，慎言成績，尤其不能輕言好轉，防止出現盲目樂觀、麻痹鬆懈思想。