“修建農村公路時要尊重民意，維護農民群眾的切身利益，不修加重農民負擔的路。”海南省副省長劉琦在4月3日召開的全省農村公路建設工作會議上特別強調。

    海南省政府日前出臺的《農村公路建設管理與養護體制改革實施意見》（下簡稱實施意見），著眼于維護百姓利益，多項規定規範農村公路建設，確保在修路過程中不加重農民負擔。

    不得向農民強行集資攤派

    海南省交通廳有關負責人稱，農村公路不在寬而在通，等級不在高而在適用。因而，修路要堅持實事求是，合理把握農村公路建設標準。實施意見明確要求，村道建設要尊重民意，要合法籌集建設資金，不得向農民強行集資、亂攤派，加重農民負擔。必須採用“一事一議”的辦法，調動廣大農民的積極性，不修農民不需要、不願意修的路。不得隨意降低徵地補償標準和拖欠徵地拆遷費用。

    修路不得大面積徵用農民宅基地和耕地

    有關專家認為，農村公路建設也要創新理念，重視環境保護，走資源節約型發展之路。施工中要盡可能減少對周圍環境的影響和破壞，實現公路建設與環境保護並重、公路項目與自然環境和諧。

    實施意見要求，公路線形設計要合理，不得大面積徵用農民宅基地和耕地，盡可能利用已有的土源和料場，不得亂採亂挖，破壞自然環境。要把保護耕地、節約用地放在重要位置，充分利用老路，多用荒地廢地，落實國家最嚴格的耕地保護政策，最大程度地節約土地。

    各種補償不到位的項目不能開工

    實施意見規定，列入農村公路建設年度計劃的項目應符合以下條件：項目已納入農村公路建設規劃和項目庫，需要編制工程可行性研究報告的，其報告已經審批；項目徵地、拆遷已完成；設計已批准，項目建設單位已明確，項目建設資金已落實。對不具備條件的項目，不予立項。以下三類項目不能開工：一是徵地手續不齊全、不完備的項目；二是未與農民就徵地補償實行民主協商、達成協定的項目；三是徵地補償款未兌現到農民手裏，各種補償不到位的項目。（記者侯小健 通訊員 陳濤）